閻紀宇專欄:台灣之外,什麼樣的國家可以參加美國總統親自主持的「民主峰會」?

2021-11-30 06:20

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台灣受邀參與2021年12月美國總統拜登主持的「民主峰會」。(顏麟宇攝)

台灣受邀參與2021年12月美國總統拜登主持的「民主峰會」。(顏麟宇攝)

新冠肺炎全面爆發近2年,貽害全球逾26億人、奪走520萬個生命,但是卻擋不住威權、獨裁、反民主惡勢力的進擊。中國、北韓、古巴、伊朗、匈牙利、白羅斯(白俄羅斯)等「正牌威權獨裁國家」不必說了,今年以來,我們還看到緬甸俄羅斯、土耳其、衣索比亞、蘇丹、突尼西亞、尼加拉瓜(台灣邦交國)等國的民主狀況急遽惡化。連舉世仰望的民主典範美國,都發生「總統鼓動暴民攻佔國會」的荒謬悲劇。

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風雨如晦,雞鳴不已。因此美國總統拜登(Joe Biden)親自號召、下個月9日至10日以視訊方式舉行的第一屆「民主峰會」(Summit for Democracy)意義格外重大,在最理想的狀況下,它能夠稍稍重振世人對民主體制的信心、為掙扎追求民主的國家助一臂之力、為遭壓迫與剝奪的人們尋找變革與反抗之路。

台灣與科索沃,「唯二」受邀的非聯合國成員國

不過世人首先注意到的是,哪些「民主國家」受邀與會?哪些不上不下的國家吃了閉門羹?美國國務院日前揭曉邀請名單,囊括110個國家,讓各方「品頭論足」一番,順便做一回「全球民主體檢」,也為歲末年終的國際社會提供熱門話題。

首先,名單上最搶眼的國家自然是我們台灣。台灣與東南歐的科索沃(Kosovo)是名單中「唯二」的非聯合國成員國,能夠列名突顯出眾多國際組織屈從中國意志、排斥台灣參與的悖謬,也或許有助於其他民主國家重新審視與台灣的關係,促成「立陶宛模式」或「立陶宛效應」的擴散。

更重要的是,拜登政府完全忽視北京必然的激烈反應,執意邀請台灣與會,也讓台灣更清楚自身在美中「新冷戰」態勢中的角色與地位,更清楚自身必須珍惜護持民主、自由、人權與法治等普世價值。

為什麼「不自由」與「部分自由」的國家也能受邀?

從地區來看,歐洲國家「中籤率」最高,將有39個國家出席;亞太地區與撒哈拉沙漠以南非洲(Sub-Saharan Africa)也陣容堅強,各有22國、17國拿到邀請函。相較之下,中東、北非、南亞、中亞的大部分國家都不得其門而入:中東只有伊拉克與以色列,南亞只有印度、馬爾地夫、尼泊爾與巴基斯坦,北非與中亞則全部「摃龜」。

熟悉國際局勢的人們,對這樣的地理分布應該都不會覺得意外。歐洲大部分國家是歐盟與北約成員國,也是美國的重要盟邦(但土耳其未受邀)。亞太國家在美中新冷戰局勢中扮演關鍵角色。撒哈拉沙漠以南非洲(黑人非洲)近年民主化成績斐然,中東與北非的穆斯林國家則背道而馳,連「阿拉伯之春模範生」突尼西亞都大開倒車。至於中亞5個「斯坦」(-stan),至今清一色威權獨裁。

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