獵雷艦案和慶富解約 美商戰系輸出許可使用歸政府 2年內開標造艦不受影響

2017-11-28 07:30

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軍方指出,美國政府核可的美商LM戰鬥系統輸出許可期限到2020年,軍方若和慶富解約,輸出許可仍然有效。圖為美軍賣給台灣的二手「鶚級」獵雷艦。(資料照,取自Wikipedia/Public Domain)

軍方指出,美國政府核可的美商LM戰鬥系統輸出許可期限到2020年,軍方若和慶富解約,輸出許可仍然有效。圖為美軍賣給台灣的二手「鶚級」獵雷艦。(資料照,取自Wikipedia/Public Domain)

海軍國造獵雷艦風暴一發不可收拾,在輿論壓力下,國防部已決定走向和慶富公司解約一途,並準備與之對簿公堂。先前傳出軍方一旦和慶富解約,未來想再國造獵雷艦,將拿不到美國政府已同意的戰鬥系統輸出許可,但經調查,美國政府同意商售台灣的獵雷艦戰系輸出許可,最終使用者(End User)是中華民國政府,並非慶富公司,期限到2020年,國防部若要重新招標繼續國造獵雷艦,獲得美方戰系支援的輸出許可的2年內都仍然有效。 

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針對海軍獵雷艦案的善後處理,國防部向立院報告時已明確指出,因慶富公司「國內造艦廠房興建遲延」、「財務危機」、「與次合約商履約爭議」及「員工大量離職」等4項已屬高風險項目,若繼續履約,因慶富公司瀕臨解約條件,恐無法繼續執行,後續只剩下「其他船廠承接」、「 國內重新招標」及「重新建案」等3項後續方案。 

至於海軍到底需不需要獵雷艦?國防部長馮世寬在立院表示「仍有必須性」,海軍參謀長李宗孝則說「有需要、但不急迫」,但如果還是需要獲得獵雷艦,馮世寬強調獵雷艦「還是自己做」,國艦國造的政策不會改變。  

H國防部長馮世寬立院委員會備詢。(蘇仲泓攝).JPG
國防部長馮世寬表示,獵雷艦「仍有必須性」,國艦國造的政策不會改變。(資料照,蘇仲泓攝)

「軍方若和慶富解約,美商LM輸出許可仍然有效」

不過先前傳出,一旦軍方和慶富公司解約,恐怕將難以再拿到美國政府核可的美商LM戰鬥系統輸出許可,就算海軍有意另起爐灶重新招標由其他船廠新造獵雷艦,也將卡在輸出許可問題,美商LM也不會有意願再提供獵雷艦戰鬥系統。對此軍方知情官員說,這些消息都是希望慶富繼續造獵雷艦的人士所誤導,實際上美國政府同意商售台灣的獵雷艦戰系輸出許可,最終使用者(End User)是中華民國政府,並非慶富公司,軍方若和慶富解約,輸出許可仍然有效。 

知情官員說,比較麻煩的是負責獵雷艦載台的義大利IM廠輸出許可,最終使用者(End User)是慶富公司而非中華民國政府,這部分國防部的確曾經有所顧忌,因此有方案是希望由其他船廠接手獵雷艦案,讓慶富免於走上破產之路,以持續義大利IM廠和慶富的合約關係和輸出許可。

慶富集團董事長陳慶男出席淡江大學校慶活動。(盧逸峰攝)
知情官員表示,由於義大利IM廠輸出許可,最終使用者(End User)是慶富公司而非中華民國政府,因此有方案是希望由其他船廠接手獵雷艦案,讓慶富免於破產。圖為慶富集團董事長陳慶男。(資料照,盧逸峰攝)

知情官員表示,相較於美商LM廠負責較敏感的水下戰鬥系統,義商IM廠的輸出許可在於GRP船體的技術,要重新申請獲得,沒有美商獵雷艦戰系輸出許可這麼困難,若要重新國造獵雷艦,仍有美商獵雷艦戰系支援的有利條件,可以改為由中科院出面對美商購,僅有載台部分重新招標由國內廠商承造,美商LM廠和台灣軍方仍有其他多項購案往來,雙方關係不會因為獵雷艦案受到影響,有生意可做,美商還是會有意願。 

「輸出許可只是慶富合約中應盡義務條件,不是主要標的」

另對於外界質疑慶富在2015年11月3日就已經違約,未能依約拿到美國政府核可的獵雷艦戰鬥系統輸出許口,海軍不僅未解約,前後還只罰款43萬元,軍方解釋說,輸出許可只是慶富在合約中的應盡義務條件,不是主要標的,如果是因獵雷艦交船時程拖延,一天就可罰到350萬元,另因輸出許可需要美國政府同意,並非慶富公司能夠主導,軍方過去對美軍購也都面臨相同困境,所以海軍當時才會同意展延。 

軍方官員指出,關於獵雷艦戰鬥系統的輸出許可問題,當時美國政府是連同其他對台軍售案採包裹式審查,這批美國歐巴馬政府任內第3批、也是最後一批的對台軍售案,除了商售獵雷艦戰鬥系統外,另外還包括2艘派里級巡防艦、方陣快砲、36輛AAV7兩棲登陸車、攜行式刺針飛彈和標槍飛彈等裝備的軍售案,這些武器的敏感性都超過獵雷艦的戰系,加上當時的國際政治氣氛受中美關係影響,獵雷艦戰系的輸出許可才會一再遭到拖延,美國對台軍售的慣例,不可能單獨去宣布同意售台獵雷艦戰系。 

日本水陸機動團最主要裝備,AAV7兩棲突擊車(Wikipedia / Public Domain)
美國歐巴馬政府任內第3批對台軍售案中,除了獵雷艦戰鬥系統外,還包括方陣快砲、36輛AAV7兩棲登陸車(見圖)、攜行式刺針飛彈等軍售案,這些武器敏感性都超過獵雷艦的戰系。(資料照,取自Wikipedia/Public Domain)

官員表示,依據美國軍售規定,在白宮核准軍售案後,若國會在1個月內無異議,該項軍售案就自動生效,所以獵雷艦戰鬥系統在2015年12月15日由美國政府同意後,到1個月後的2016年1月15日才算真正拿到美商洛馬負責的獵雷艦戰鬥系統輸出許可,而這項輸出許可,在2020年1月15日前都仍然有效,美商獵雷艦戰系輸出許可的問題,並不影響後續國防部在考量獵雷艦是否重造的決定。

國防部決意解決,海巡署海洋巡防總局則在26日已經解約,因為慶富2013年起承造28艘100噸級巡防救難艇,第14艘至11月10日止,已逾完工期限90日,除了將立即解約,海巡署也將提起損害賠償訴訟,包括已交船的保固費用、另行招標所增加費用,共計求償約12億元8,592萬元。

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