軍人是守護台灣的第一線工作者，照理說，也應是蔡政府最應捍衛及鞏固的群體；但日前總統府國家年金改革委員會拍板定案，軍人年改方案月退樓地板敲定也為三萬二一六○元，而每月收入低於此者不砍其十八％優惠存款利率；同時參考美軍退撫制度，鼓勵軍人延長服役年限，服役二十年後，退休所得替代率五十％起跳，每在軍中多留一年，所得替代率加二．五％，最高可達一○○％，等於說留愈久、領愈多。但此方案一出立刻令人譁然，蔡政府以年改會嚴重打擊軍人士氣莫此為甚，非但罔顧軍人工作性質特殊，注意義務甚多，也不管軍人情況與公教人員顯有不同，孰料年改結果竟然沒有特殊考量，真令人大惑不解。
平心而論，軍人年改從頭到尾就是騙局一場，年改會本就主導一切；軍人年改月退樓地板就算高於32160也完全說的通，於法於情於理也都可以站得住腳，但此種號稱與公教齊頭式平等之年金改革，非但忽略工作性質的特殊性與差異性，更違反諸多法律原則，例如誠信原則，信賴利益保護原則等，更大的危機是，當美國當局之前也提醒過蔡政府軍人年改宜審慎為之，但蔡政府依然故我，置若罔聞，令人匪夷所思。
以此年改方案為例，軍人多留一年 替代率加2.5％ 留愈久領愈多 最高到100％，但這是過於樂觀的自我催眠，軍人相關的規範並沒有改變，如何能夠領到100%？就算國防部曾積極爭取軍人退休所得替代率六十％起跳，每多留軍中一年加二％的「六十加二」方案，但因軍人退撫制度已較公教人員明顯優渥，也沒有達到預期的結果；至於退輔會主委李翔宙固然積極爭取軍人月退地板四萬元以上，但年改會同樣持保留態度。那麼筆者要問，究竟是國防部、退撫會了解狀況？還是年改會了解狀況？似乎年改會是決定軍人未來的唯一主管機關、一個本身就有相當爭議的年改會，竟然可以凌駕國防部與退撫會，難道台灣還不悲哀嗎？國防部及退撫會的怠惰加上行政院整體失能，蔡政府的昏庸，搞出這場荒腔走板的軍人年改爛戲。
更進一步說，軍人年改方案美其名是新舊制並行及銜接，事實上，軍人年改預定與公教年改相同，都訂在明年七月一日起實施。年改會都尚未設計並公布新舊制度如何銜接？就貿然如此改革，非常不負責任； 有關十八％優存利率的退場，也要與公教相同，兩年退場，第三年正式歸零。
試問軍人有勞檢嗎？有加班費嗎？可以隨便請假嗎？犯罪可以和一般人一樣嗎？可以組工會爭取自己權益嗎？可以不吃台灣過剩的東西嗎？可以不需要那麼高的體力要求標準嗎？一個看似齊頭式平等的假平等，正是對軍人最大的污辱與質疑。
更可惡的是，年改委員會是甚麼組織？憑甚麼決定軍人年改方向及役政改革，憑甚麼決定留越久、領越高？捨棄專業及現行規定，年改會為了瓦解所有軍人的凝聚力，劃分了現役軍人與退役軍人等兩種版本，在退役軍人中，又切開了上校以上與中校以下，兩種教育補助的不一，如此亂政與分化的作法，簡直亂搞一通，更無疑製造社會動亂，棄民主社會之根本，置國家安全於不顧，也無怪乎外界有人質疑年改會的動機。
合理的做法應當是，有關軍警退俸，應回歸恩給方式來規畫，並不得溯及既往，不能不信守承諾，並且將級應和上校區分；更應先完成「軍人服務法」和「退伍軍人權益法」等法律修定，以完善現階段法律政策之不足。同時應由國防部及退輔會共同召集相關退伍軍人團體，廣納各界意見，從中取得共識，並依據共識草擬退俸修改版本，而不是由年改會出面說明。
總之，一個年改會就可以瓦解軍心士氣，蔡政府自我瓦解又何須塑造其他敵人？美國的提醒不是沒有道理，但年改會還是一意孤行，蔡政府還是視若無睹，那麼，當初蔡政府一再保證軍人年改會跟公教不一樣，完全就是謊言；若軍人年改版本真是如此，年改會是太上皇機構，讓人無法接受，也表示蔡政府已經完全搞不清狀況。當蔡政府對軍人不公不義，那麼又如何向現役軍人保證未來不會被國家犧牲，這將嚴重影響軍心，破壞士氣，加速台灣分裂瓦解，年改會究竟安著甚麼心？恐怕才是必須先向民眾說清楚講明白，而軍人需要的是尊重，請蔡政府和年改會給國軍一些基本的尊嚴吧。
＊作者為文化大學國發大陸所副教授
