加泰隆人占西班牙總人口數的16%，所占有的土地面積則僅為總面積的6.5%，算是少數族裔。西班牙現行的憲法不准人民用最直接的方法表達分裂的政治訴求，對一個已被壓制數百年的少數族裔，若惟有經由說服其他大多數人來修改憲法規定，俟憲法容許舉行獨立公投後，才得以「合法」地行使基本人權的話；因少數族裔人口數不足，將永遠無法修改高門檻的憲法規定，這無疑是強人所難，也全然喪失現代法治國家立法應有的衡平原則和設計。
結語
2次大戰後，原本不可一世的歐陸各國，大都被戰火搞得民生凋蔽、生靈塗炭，只能設法收拾殘局，在瓦礫中求生。凡弱小就需團結以求生，是基本的生存之道；於是西歐各國在法德2國的帶領下邁向跨國整合之路，70多年來逐漸形成令人稱羡的歐盟。平心而論，歐盟的統合建築在人類理性文明上，可說是法治文明的一項偉大成就；可惜2007年簽署「里斯本條約」迄今，因全球局勢的變遷，歐盟各國對進一步的整合似已興趣缺缺，2016年更演出英國脫歐的劇本。
今（2017）年5月法國大選親歐友德的Macron總統上台，加上德國已連3任總理職位的Merkel雖面臨9月大選，然選情穩定勝選在握，因此歐盟在德法兩國攜手合作下，試圖在英國離開後展開一番統合的新氣象，此由執委會主席Junker在9月19日意氣風發地向歐洲議會發表極樂觀的施政抱負，可得明證。
然而9月24日德國大選的結果顯示Merkel總理雖勉強保住了位子，但所領導的CDU/CSU聯合政黨受到空前的挫敗，極右派名不見經傳的AfD黨竟突然竄升為國會第3大黨，因而在德國民心大變的情況下，Merkel總理第4任的施政空間將大幅縮小；今後歐盟或更精確地說—歐元區在國內意見紛擾的德國帶領下，能否振衰起蔽，仍是未定之天。
歐盟由盛而衰當然有許多原因，長期以來主政者太多的權謀算計以致於連基本價值都無法堅守，應是主要原因之一。本案歐盟經多方算計後採取完全偏向西班牙的立場，當然和西班牙總理Mariano Rajoy和他的PP黨一向極端地親歐有很大的關係；設若本案發生在波蘭或匈牙利的話，歐盟的立場或許會很不相同。試想一個團體的基本價值或原則，若能隨適用對象的不同而有所調整時，那就等於沒有基本價值或原則，這和一個沒有魂的個人有何不同？
目前加泰隆人依法是西班牙人，同時也具有歐洲公民的身份，所以該區的事件應屬西班牙和歐盟共同的事務，全球其他的強權或機構忌憚歐盟的強盛，很難冒大不諱地介入本案。如今歐盟對加泰隆人採取不採不理的態度，甚至落井下石地任由西班牙自行處理；我認為本事件最後若不幸地演變成流血衝突的話，歐盟的主政者難辭其咎。
＊作者為駐荷代表處經濟組組長
