閻紀宇專欄:加泰隆尼亞百年獨立建國路,公投是最後一哩還是重返原點?

2017-09-19 06:10

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西班牙總理拉霍伊批評,加泰隆尼亞政府由恐怖份子掌控。(美聯社)
西班牙總理拉霍伊嚴辭批評加泰隆尼亞自治區政府(美聯社)

「公投違憲」!馬德里中央全力封殺

面對「加獨」來勢洶洶,3年前打過一仗的西班牙總理拉霍伊(Mariano Rajoy)再次強勢應戰、猛踩剎車。2014年「蘇獨公投」獲得倫敦中央政府的許可,法理上完全沒有問題,但兩次「加獨公投」都是加泰隆尼亞自治區政府「一意孤行」,拉霍伊在取得憲法法院的「公投違憲」判決之後,毫不留情地使出法律與經濟的殺手鐧,雖然不會有刀光劍影、槍林彈雨,但煙硝味依然濃烈。

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於是我們看到馬德里當局三令五申,嚴禁加泰隆尼亞4個省的948個鄉鎮市首長配合辦理公投,下令加泰隆尼亞警方全面查扣公投的海報文宣,接管自治區的公務員薪資支付工作,甚至禁止當地報紙刊登為獨立催票的廣告。不難想見,中央政府與自治區政府對槓,最為難的是夾在中間的地方公務員與警察。

西班牙加泰隆尼亞自治區2017年10月1日舉行獨立公投之前,支持者紛紛走上街頭發聲(AP)
西班牙加泰隆尼亞自治區2017年10月1日舉行獨立公投之前,支持者紛紛走上街頭發聲(AP)

獨立就會被趕出歐洲單一市場?經濟衝擊難以逆料

不過就算得到民意支持、公投背書,「加獨」與「蘇獨」同樣大不容易。加泰隆尼亞經濟實力雄厚,GDP佔西班牙全國GDP約1/5,不像蘇格蘭那麼倚賴特定產業(北海石油),但是兩者都面臨失去歐洲單一市場的大問題。「加泰隆尼亞共和國」果真建國成功,會立刻被踢出歐元區(Eurozone)與歐盟(EU),西班牙則將扮演攔路虎,絕不讓它輕易重返5億5000萬人口的歐洲市場。

加泰隆尼亞不少大企業已經展開避險工作,甚至表明一旦獨立公投過關,他們會把總部從巴塞隆納遷往馬德里。西班牙經濟部長德金多斯(Luis de Guindos)也警告,獨立後的加泰隆尼亞將面臨經濟災難:GDP縮水25%至30%,失業率(今年第一季為15.28%)飆升一倍。

2014年11月的公投結果是一面倒,但投票率太低,並不具代表性。今年7月自治區政府進行的民調顯示,49.4%加泰隆尼亞人反對獨立,支持者僅41.1%;不過70%以上的民眾認為公投該辦,誰勝誰負固然重要,「讓人民發聲」的程序正義更不可或缺。「加獨」陣營顯然期望馬德里的強力封殺適得其反,催化加泰隆尼亞人的民族主義情緒,衝高投票率,並一舉跨越50%贊成票門檻。

西班牙加泰隆尼亞自治區2017年10月1日舉行獨立公投之前,支持者紛紛走上街頭發聲(AP)
西班牙加泰隆尼亞自治區2017年10月1日舉行獨立公投之前,支持者紛紛走上街頭發聲(AP)

自治區領導人全力突圍,公投箭在弦上

現在距離投票只剩10來天,加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙(Carles Puigdemont)聲稱已製作好選民名冊,備妥6000多個票匭(但存放地點保密,以免被抄),10月1日的民族自決勢在必行。普吉德蒙已經賭上自己的政治生命,他呼籲馬德里中央與自治區對話,但顯然無意妥協退讓。9月11日是加泰隆尼亞的「民族日」(La Diada),超過100萬人走上巴塞隆納街頭,高舉紅黃條紋的「孤星旗」(Senyera Estelada),高唱有如加泰隆尼亞國歌的《收割者》(Els Segadors),這樣的場景讓「加獨」陣營軍心大振。

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