桃園機場公司懸缺一年多，主管會計、財務的副總經理，經交通部長賀陳旦同意，由曾任交通部會計處長，日前於經濟部會計處長任內退休的洪玉芬，在六月三十日接任。一件原本單純的人事案，卻出現三點不尋常之處，背後更牽扯出免稅店龐大商機爭議。
打破財會獨立督導慣例
首先是配合洪玉芬的到任，桃園機場公司董事長曾大仁在核定副總經理督導業務分工表時，將原本由另一位副總經理但昭璧所督導的業務處，當天同步移由洪玉芬督導，變成會計、財務、業務一手包，打破過去財會獨立督導慣例，引發內部議論。因為業務處負責辦理機場免稅店招標業務，第二航廈管制區內的免稅店，採十二年為期的合約，將於明年八月到期，各相關公司莫不高度關注。
其次，桃機公司已於四月辦理二航廈Ｃ區／Ｄ區免稅商店委託民營公聽會，預計於十月辦理招商說明會，並且公布招商規範與辦法，但卻一改過去由機場公司的法律、政風部門會審研訂，首度多花九十三萬元，另外採購「桃園國際機場第二航廈管制區內Ｃ區及Ｄ區綜合免稅商店委託經營管理招商前置作業外包案」，委由外界的法律事務所，初步審視相關遊戲規則。
而在四月的這場公聽會，由桃機公司總經理蕭登科主持，隸屬於ＬＶＭＨ集團的全球最大免稅店ＤＦＳ顧問王瑞民在會中提問：「得標後之市區預售點是否一定局限在台北，能否在桃園設置？」「是否可透過民代意見爭取，將標案內餐飲範圍減少，提供部分面積給桃園地方的廠商來經營？」展現出得標的高度信心。桃機公司則回應，這兩項建議會納入規畫考量。
王瑞民為新竹物流營業總監，在立委陳其邁代理高雄市長時期，曾出任交通局長，後來因為高雄愛之船委外招標，被檢舉評選不公等爭議而下台。新竹物流是仰德集團旗下事業體之一，董事長為第三代接班人許育瑞，政商人脈關係深厚，為綠營大金主之一，在二○一六年總統與立委大選出力甚多。
賀陳旦：對桃機最有利條件進行
第三個不尋常之處，就是地方透露，過去ＤＦＳ向交通部、行政院遊說動作很大，這次傳出直接找上交通部長賀陳旦，當面表達爭取經營機場免稅店的強烈意願。不過，卻有綠營民意代表不支持ＤＦＳ而表達不同看法。對此說法，賀陳旦則是鄭重澄清，不論是公務或私下，都沒有與ＤＦＳ會面，傳聞並非事實。
據瞭解，目前招商方式尚未確定，將依據《促進民間參與公共建設法》，採取ＲＯＴ（Rehabilitate-Operate-Transfer）方式，以最有利標，委託民間營運。目前規畫將由兩家廠商分別經營Ｃ區與Ｄ區，依據作業流程，在十月的說明會後，於明年初會由評選委員完成評選，在明年中，完成最後審查與公布得標廠商。
雖然勢在必得，但問題就出在於ＤＦＳ先前曾經撤銷合約。知情人士指出，依據《政府採購法》與《政府採購法施行細則》規定，違約廠商得以列為拒絕往來對象，「眉角」就在於後續遊戲規則中，有關「限制條件」如何訂定，也讓這次的作業引發聯想。
對於相關疑點，曾大仁受訪時澄清指出，洪玉芬曾處理高鐵財務問題，是他請來後經部長同意延攬，能力極強，一併督導業務處也能勝任。此外，招商前置作業外包給法律顧問公司，則是因為過去合約有些小瑕疵，是機場法律事務室建議外包，可以對條文做更仔細地審視，最後仍須公司同意才會對外公布。
至於賀陳旦在免稅店招商中所扮演的角色，曾大仁則強調，部長並沒有針對個案做出指示，只是大原則提示，要在商務、財務方面，對桃機最有利的條件下進行綜合考量。何謂最有利條件？包括對旅客的服務，以及納入原住民、桃園在地、台灣特色等特產的公益條款，與最具經營績效的商業條款等三個面向。
ＤＦＳ二十年前敗陣給昇恆昌
ＤＦＳ曾多次插旗台灣免稅店，在一九八五年時，由國民黨黨營事業的環宇投資常務董事余正雄代理下，成功取得桃機免稅店經營權十二年。在一九九八年開放競標下，敗陣給昇恆昌，但仍在二航廈設置「機場提貨區」，因為二○○三年爆發嚴重急性呼吸道症候群（ＳＡＲＳ）疫情，衝擊營業而提前撤銷合約。之後又於○八年委託理律法律事務所，盼爭取政府能同意在機場內設置「提貨區」，當時交通部並不同意違約放行，目前則轉向與新竹物流合作。
免稅店招商硝煙四起，目前打的是前哨戰，外界預期在今年內閣改組後，才會進入真正的決戰階段。
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