巴拿馬斷交:下一個與中國建交的台灣邦交國是誰?

2017-06-14 15:56

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南美洲地區1國:巴拉圭

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大洋洲地區6國:帛琉共和國、馬紹爾群島、吉里巴斯、諾魯共和國、索羅門群島、吐瓦魯國

非洲地區2國:布吉納法索)、史瓦濟蘭

歐洲地區1國:梵蒂岡

政治遊戲

現任總統卡瓦留(Evaristo Carvalho)在2016年競選活動時的照片。
聖多美和普林西比現任總統卡瓦留(Evaristo Carvalho)在2016年競選活動時的照片。

在2000年到2008年民進黨執政期間,台灣失去了哥斯大黎加、塞內加爾、查德、格瑞那達、多米尼克、馬其頓、萬那杜、利比亞、馬拉威。

中國在哥斯大黎加投資一座新體育場,據報價值超過1億美元。

中國對台灣的外交侵略在2008年較親中的國民黨總統馬英九上任後暫緩。

「在那段時間,台灣停止用錢買新的邦交國,但同時台灣與中國的關係也越來越接近。」倫敦大學亞非學院(SOAS)台灣研究中心主任羅達菲(Dafydd Fell)說。而其中的關鍵是雙方都承認「九二共識」,即一個中國但雙方各有詮釋。

蔡英文2017年1月出訪中美洲。
蔡英文2017年1月出訪危地馬拉。

情勢在民進黨總統蔡英文2016年上台後改變。蔡英文沒有正面承認「九二共識」,「所以北京要想辦法懲罰台灣」羅達菲說,這包括縮減來台旅客人數和在外交上的打擊。

「看起來台灣在不久的未來會面臨更多的邦交國流失。」

誰是下一個?

《中美洲的中國與台灣》(China and Taiwan in Central America)一書的作者科林·亞歷山大(Colin Alexander)表示,薩爾瓦多和尼加拉瓜可能轉而與中國建交。

科林·亞歷山大表示,其實薩爾瓦多在馬英久執政期間,台灣與中國關係較和緩的情況下,曾經試圖與中國建交但被駁回。現在情勢不同了。

台灣總統蔡英文今年一月出訪薩爾瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜,試圖在與美國總統當選人川普於去年11月通電話而觸怒北京之後,穩固台灣邦交國邦誼。

在與川普通電話到出訪之間, 聖多美和普林西比宣佈與台灣斷交

科林·亞歷山大說,對於那些成為民主國家不久的中美洲國家來說,認同中國並不只和錢有關,他們也希望能有「正常的外交」而不是成為國際社會上的外人。

在此同時,科林·亞歷山大也說:「如果你是小型中美洲民主國家,身為台灣的盟友,台灣會對待你如同對待公主一樣,你會得到很多好處。」

「如果你轉向中國,你只會是認同中國的國家之一。」

「金錢外交」有用?

一些台灣的邦交國抗拒中國的金援和「金錢外交」。

布吉納法索和史瓦濟蘭是台灣在非洲僅剩的兩個邦交國。中國近年來在非洲投注了數十億。

布吉納法索外長巴瑞(Alpha Barry)在1月對彭博新聞社表示,他曾經收到令人憤慨的提議:「如果你們和北京建交,我們將提供500億美元或甚至更多。」但他說:「台灣是我們的朋友、是夥伴,我們很開心,而且也看不出任何重新考慮與台灣的關係的理由。」

巴雷拉總統宣佈與中國建交前兩天,親自為這位於大西洋岸長榮碼頭隔鄰的嵐橋集團港埠工程奠基,還宣佈中方承諾將投入7.5億美元建設並創造大量就業機會。
瓦雷拉總統宣佈與中國建交前兩天,親自為這位於大西洋岸長榮碼頭隔鄰的嵐橋集團港埠工程奠基,還宣佈中方承諾將投入7.5億美元建設並創造大量就業機會。

羅達菲表示,這些正式的外交關係對台灣來說依然重要,但對公眾來說,重要性已經大大不如以往。

這些外交關係最主要的價值在於象徵性:國家領導人可以進行外訪,這些國家可以在聯合國及其它國際組織中為台灣發聲。

但羅達菲認為,最終台灣還是得有個有力的支持者──例如美國──這才是重要的,「雖然不是正式關係,但運作如同正常的外交關係。」

台灣在世界上許多國家都設立實際功能是大使館的經濟文化辦事處。

近來北京從台灣的小邦交國下手的行為可以視為中國長遠目標來說可能適得其反,羅達菲說。

「台灣人對在國際被孤立的情況感到沮喪,中國的施壓會讓台灣持續強化其國家認同感。」

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