川普簽新版穆斯林禁令》伊拉克解禁、10天緩衝期避免影響過大 人權組織:換湯不換藥

2017-03-07 14:45

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美國總統川普在1月27日簽署第13769號行政命令,暫停接收難民,並禁止7個穆斯林國家的公民入境美國,引起全國譁然,最後被聯邦法院裁決暫停執行,但川普不死心,6日又簽署新的行政命令,伊拉克這次從禁止入境名單中除名,美國也同意擁有合法居留權(綠卡)及合法簽證的被禁6國公民入境,而新禁令也保留緩衝期,16日才會正式生效。

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川普簽署的新舊穆斯林禁令差異(風傳媒製圖)
川普簽署的新舊穆斯林禁令差異(風傳媒製圖)

10天緩衝期 伊拉克不在被禁名單

川普(Donald Trump)新簽署的行政命令全名為《保護國家而避免外籍恐怖分子入境美國》,編號第13780號,內容與先前的穆斯林禁令大同小異,依舊維持暫停接收難民120天,且2017整年接收人數限額50000人;伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞及葉門6國公民禁止入境美國90天,但也列出「例外」情況:持有綠卡、合法簽證、雙重國籍並使用非禁止國護照,以及在新禁令生效前均可入境美國。為了避免像先前一樣引發強烈反彈,新禁令將有10天緩衝期,16日才正式生效。

美國國務院、司法部及國土安全部均參與制定新禁令,國務卿提勒森(Rex Tillerson)強調,「美國和世上任何國家一樣,有權決定誰能入境,並把可能對美國造成危害的人拒之門外」,並稱實施此禁令是為了「杜絕激進伊斯蘭恐怖分子製造或圖謀破壞活動,才採取的被動行為」。

國務卿提勒森強調禁令是確保美國國安不受威脅(AP)
國務卿提勒森強調禁令是確保美國國安不受威脅(AP)

確認美簽、綠卡、雙重國籍持有者可入境

由於被禁國家均以伊斯蘭信仰為主,因此引發宗教歧視爭議,禁令更被諷為「穆斯林禁令」,但司法部長賽辛斯(Jeff Sessions)強調,此禁令與先前的禁令一樣都沒有違法疑慮,並稱「我們不能讓無法或不願提供審核資訊的國家,或是暗中支持恐怖主義的國家的公民入境,使得國家安全處於風險之中」。

國土安全部官員也表示,推行新禁令會比舊禁令來得順利,並確保機場不會發生任何「混亂狀況」。先前舊禁令在簽署當天立刻生效,使得許多出差及旅遊人士受到影響,而且已持有的合法美簽直接被註銷,就算擁有綠卡或持非禁止國的護照入境也遭受盤查,甚至有歐美穆斯林被拒入境的情況發生

司法部長賽辛斯認為禁令沒有違法問題(AP)
司法部長賽辛斯認為禁令沒有違法問題(AP)

伊拉克願加強打擊IS 美國同意解禁

不過新禁令特別明確列入「列出」例外情形,除了持有綠卡、合法簽證、雙重國籍並使用非禁止國護照等情況外,包括公務交流、出差訪問及交換學生等特別情況,國土安全部和國務院則可視情況進行審核放行。另外,舊禁令中最具歧視性的部分:特別點名禁止敘利亞公民入境,且恢復難民接收計畫後,會優先審核基督徒的申請,這2項在新禁令中都被取消。

國土安全部也表示,伊拉克政府同意與美國擴大合作,對想要前往美國的伊拉克公民進行審核,而美國解釋稱,「美、伊2國有密切合作關係,美國在伊拉克有重要的外交和軍事交流,而伊拉克也承諾打擊伊斯蘭國(IS),基於這些因素而把伊拉克從新禁令中除名」,伊拉克政府對於美國的決定表示歡迎,強調「將會加強」與美國共同對抗IS。

國土安全部長凱利(AP)
國土安全部長凱利(AP)

國會兩黨看法分歧 人權團體:換湯不換藥

美國國會對於新禁令的反應依舊分歧,共和黨籍的聯邦眾議院議長萊恩(Paul Ryan)讚揚新禁令,推動「確保國家安全的共同目標」,同黨籍的聯邦參議員、參院軍事委員會和司法委員會成員葛拉漢(Lindsey Graham)也表示贊同,認為新禁令與舊禁令截然不同,因為新禁令正是要消除先前的爭議,同時達到維護國安的目的。

無黨籍佛蒙特州聯邦參議員桑德斯(Bernie Sanders)則痛批禁令依舊針對穆斯林,「這並不是保障美國人民安全的作法......一個尊重宗教信仰自由傳統的總統,不應該使用仇恨、反伊斯蘭的言論為禁令找藉口」。美國公民自由聯盟(ACLU)也說,唯一修正舊禁令的方法就是取消穆斯林禁令,並稱川普政府認為被禁6國的公民入境美國,可能會帶來國安隱憂,卻沒拿出具體證明,而國土安全部6日稱,正在調查美國境內的300位難民是否與恐怖組織也關係,但仍沒有公布完整細節。國際特赦組織則稱,新禁令只是把仇恨和恐懼換個包裝。

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