國防總檢討》共機、航母繞台 納入國軍新威脅

蔡英文政府首份「四年期國防總檢討報告」QDR（Quadrennial Defense Review），預計於3月中向立法院提報後對外公布。據了解，這份報告在國軍面臨的戰略環境轉變和敵情威脅部分，將納入中共軍機和航母進行遠海航訓、繞台的新威脅；至於台美軍事關係發展，因川普政府亞太戰略仍混沌不明，軍方則有所保留未做評估，將待方向明確後於明年再進行滾動式修正。

軍事戰略嚇阻在前或防衛在前 仍未定案

另在外界關切的軍事戰略調整上，軍方指出，新的國防軍事戰略仍以防衛和嚇阻為主軸，因國軍不可能去主動攻擊中國大陸，加上台灣是海島型國家，軍事戰略只有採取防衛策略，至於到底是要以積極防禦方式達成嚇阻效果，還是嚇阻無效後進行防衛作戰，也就是嚇阻在前、或是防衛在前的爭議，這部分軍令系統還有不同意見，文字上還未最後定案。

軍方內部坦言，國軍未發展核武，就不可能擁有戰略嚇阻能力，類似雄三飛彈或是射程可達大陸的雄二E巡弋飛彈、萬劍彈，都只能算是戰術性嚇阻的武器，但如果透過陸海空各種武器進行多重嚇阻，讓共軍無法順利攻台，也算具備一定的嚇阻效果。

至於在戰略環境轉變和敵情威脅部份，除了過去軍方報告過去曾提及包括共軍火箭軍、三軍對台作戰部署相關威脅外，這份新版的QDR中，也首度將中共海軍長航訓練、空軍遠海長航等繞台演訓，納入國軍面臨的新威脅中；另還有南海、東海情勢可能爆發衝突的可能戰略環境轉變。

川普對台政策不明 台美軍事關係發展尚待評估

另影響台灣安全關鍵的美國對台政策，官員說，因美國川普政府的亞太戰略和對台政策還不明朗，必須要等到今年8、9月美國國防部和國務院主管對台事務的官員任命後，與對方深入會談後才能了解和掌握。

因此在這份QDR中，只能先保留修正空間，雖然是四年期國防總檢討，但因面臨川普政府上台在亞太和兩岸政策上的不確定性，未來可能採取滾動式修正的方式因應，如果川普的對台政策有重大調整，國防部不排除明年經修正後再提出QDR修正版。

軍方趕在3月中公布新版「四年期國防總檢討報告」，主要是因為依法新政府在上台10個月內必須公布QDR，國防部的公布最後期限是在3月19日，目前軍方規劃將先在3月中先向立院報告後，再正式對外發布。

新版軍事戰略報告 已接近完成

至於總統蔡英文宣示國防部將提出新的軍事戰略報告，軍方表示，報告內容經過近1年相關研究，已經接近完成，這份新的軍事戰略報告，是針對台海的敵情威脅擬定，經過電腦模式模擬和整合評估，相當嚴謹，將成為國軍為來建軍規畫的重要指標。 （相關報導： 國防總檢討》國軍2年內不裁軍 維持21.5萬兵力 ｜ 更多文章 ）

有關國軍新軍事戰略報告公布時間，國防部將先和國會討論，將尊重立委的想法。官員說，未來包括武器採購、研發和建案，都將依循新的軍事戰略，同時漢光演習的電腦兵推和實兵操演，都將依照軍事戰略構想設計場景進行演練。