觀點投書:屏東高鐵設站 決定權在政治決定與政策配合

2017-02-14 06:10

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台灣高鐵列車,攝於苗栗路段。(盧逸峰攝)

台灣高鐵列車,攝於苗栗路段。(盧逸峰攝)

商務量或運量不足一直是反對人士反對高鐵延伸屏東最主要的論點,衡量屏東的運量不足的角度主要是從觀察平常日的台鐵屏東站以及以南車站的運輸量皆少,不可否認的,這種情況的確是事實。但這個事實不該是高鐵不能延伸屏東的理由,長久以來國家經濟政策的重北輕南,特別是忽視屏東經濟建設,讓交通建設跟著連動,僅止於高雄。

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事實上,方便的交通運輸,從來就不是「只有人多才值得擁有」,先進國家也有幾十萬人口卻同時有完善公共運輸基礎建設的案例,比如說美國西岸波特蘭市,它的人口算是美國中等城市,卻擁有十分發達的軌道運輸系統。筆者曾去波特蘭市旅行,對它進步的大眾運輸印象深刻。由於市區的便捷大眾運輸,人們習慣騎鐵馬轉乘輕軌上班,是全美國最多人騎鐵馬上班的城市。這座城市最初只是小漁港,後來經過美國政府有計畫的建設便捷大眾運輸,而蛻變成傑出的綠色運輸環保城市。

波特蘭市輕軌公車。(蘇邁爾提供)
波特蘭市輕軌公車。(蘇邁爾提供)

如果沒有美國政府的遠見,波特蘭市是無法從小麻雀變身成現在的大鳳凰,每年吸引超過950萬遊客造訪。一個城市要蛻變,是需要一個有遠見的政府,且具有高效能的執行力,這很重要。波特蘭市只是舉例說明,運量從來就是個政府可以積極操作的事,也就是說,反對高鐵延伸屏東所持的運量不足理由其實一直都是假議題,因為台灣政府如果有遠見,一定不是在意運量,而是在意怎麼提升城市的優質生活。

日本政府統治台灣時期,完成台灣西部縱貫線鐵路並順利通車7年後,台灣人口經普查約347萬多人,日本政府規劃蓋鐵道如果有仔細算運量,依當時人口數評估,鐵路營運一定虧損,甚至可能慘虧的情況下根本無法完成縱貫線鐵路,那麼,為什麼日本政府堅持要蓋,他們是傻子嗎?不是,而是因為他們有遠見,深知鐵路能帶動成長、是未來世界的引擎。

如今,台灣2300萬人,人口是100年前的7倍,卻持續使用這條鐵道,並透過它受惠於經濟成長的果實,我們不去質疑日本人在一百年前蓋鐵路所產生的運量不足問題,因為我們都已經享受到其運輸帶來台灣經濟成長的好處。而至今不斷質疑高鐵延伸屏東運量不足的人士,壓根的想法就是延伸到底有甚麼好處,其實,高鐵延伸屏東的好處是,它讓高鐵發揮高速運輸的效益,更重要的是,促進整體經濟發展、「雙東」觀光發展、均衡南北與城鄉差距。其次,它除了造福南部民眾通行的便利外,也照顧到整個台灣,在現今知識經濟的時代,縮短兩地通行時間就是競爭力展現、加快創意溝通交流與創造南北新型態虛擬「共創空間」創新模式。高鐵進駐屏東的影響力,簡要的說,將是促進整體國力進階成長的新一代引擎。

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