第3梯4G行動電話釋照，預計年底前將完成頻譜規劃，但規劃過程，負責規劃的交通部，和負責執行競標與後續監理的國家通訊傳播委員會（NCC），卻出現重大理念分歧，據了解，交通部竟然準備將NCC收回的2G行動電話1900MHz頻段，指定為「偏鄉行動寬頻普及」專用頻譜，讓原本可以拍出1、200億元的頻段，因為背負政策義務，讓大型電信營運商因此卻步，NCC擔心最後可能重演WiMAX覆轍，讓出價最高但毫無經驗的業者得標。
扁政府押寶WiMAX 6家得標業者失利
國內4G行動電話過去3年，已完成2次釋照，一共為國庫創造逾1000億元權利金收入，但NCC在4G釋照執行過程倍極艱辛，尤其是去年底標售的2600MHz頻段，係6家WiMAX業者所使用頻段，當初扁政府時代為了押寶英特爾WiMAX無線寬頻接取技術，藉以扶植本國設備商，不惜以低權利金的招標條件，一次釋出6張執照，後來6家得標業者因為技術升級困難，自102年起不斷運作各種政商關係對NCC施壓，要求NCC允許業者變更營運計劃，就地升級4G行動寬頻，並且阻止NCC收回頻譜，NCC花了3年時間才完成WiMAX頻譜重整。
然而，NCC去年11月撤銷全球一動執照後，該案衍生的57億元國賠案，目前還在高等行政法院上訴中，沒想到，監察院上月竟然在未約談前NCC主委石世豪等關係人情況下，僅依據全球一動陳情內容，認定NCC在處理「全球一動」案有行政違失。
1900MHz劃為「偏鄉行動寬頻普及」 內情並不單純
NCC官員表示，第三梯4G釋照，交通部規劃釋出165MHz頻寬，其中1900/2100MHz頻段共120MHz頻寬，另外，2,355～2,390MHz預計釋出45MHz頻寬做為發展TDD技術使用。當年WiMAX頻譜規劃失當，NCC到今天都還在處理善後，交通部竟然準備重演WiMAX釋照經驗，將1900MHz頻段指定為「偏鄉行動寬頻普及」專用頻譜，讓NCC覺得內情並不單純。
為了1900MHz頻段核配為「偏鄉行動寬頻普及」專用頻段，NCC日前召開委員會，委員會認為推廣偏鄉寬頻服務，應該是所有4G得標業者都有責任，不應該僅加諸在1900MHz頻段得標廠商，因此準備修改《無線電頻率使用費收費標準》，納入偏遠地區涵蓋係數及頻段係數，對業者賦予寬頻普及建設義務。
NCC設計 加權鼓勵業者建設
NCC官員表示，上述係數是以四級行政區域（村、里）為計算人口涵蓋率為依據，給予業者85折至95折不等之折扣數；並考量電波物理特性及商用經濟體系之差異，將無線電頻段分成1GHz以下、1GHz至2.2GHz及2.2GHz以上三個區段，分別給予1、0.9、0.8之加權係數，鼓勵業者加速偏遠地區之行動寬頻網路建設，提升網路人口涵蓋率。
目前2G/3G/4G的每MHz頻段使用費都是1067.5萬元，考量4G業務尚在起步，因此訂定業務別調整係數，已成熟的2G/3G的業務別調整係數是1，4G因為基地台尚未全面普及，前三年業務別調整係數分別為0.1、0.4與0.7，換言之，4G業者若標到1GHz以下頻段，使用費為106.75萬元，1900MHz部分則是上述金額再打9折。
NCC官員表示，NCC修改《無線電頻率使用費收費標準》，是希望讓所有4G業者都有偏鄉建設的義務，避免1900MHz頻段因為加諸額外的政策任務，影響其頻譜合理商業價值，「WiMAX殷鑑不遠，4G釋照因為WiMAX頻譜整併延宕，導致台灣4G發展落後其他國家，頻譜資源若規劃不當，恐拖垮台灣整體競爭力。」
