林建山專欄:政策買票濫撒錢,合該你我繳稅來埋單?

2019-10-16 07:10

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在培育「國家軟實力」(soft powers of the Nation)成長國家人力資本實力的核心治國政策,教育部門的發展,當然是國家持續成長進步的極為優先緊要政務事項;不過,從制度經濟學基本理則言,教育體制中的「基礎教育」(primary education),固然是政府須用全民稅款負責十足無缺供給的「純粹公共財」(pure public goods),但是包括初高中、技職、專科及大學等「中等以上教育」(secondary education),則屬於必須適用「使用者付費」原則自我承擔的「準公共財」(quasi public goods),任何政府機關都沒有責任,也沒有理由,可以隨意動用全體納稅人所繳納的稅款,來替有意完成中等以上教育的「使用者」代為付費埋單的。

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「政策買票」涵括了私校學費及鐵公路運費

私立高中職學費凍漲十四年,適逢蔡英文尋求總統連任勝選,蘇內閣教育部乃2019年9月中旬正式拍板一○八學年調漲私立高中職學費3%,通科、專業群科(不含藝術類)、進修部、實用技能學程(不含藝術類),學費上限從22,800元調升至23,484元,即調漲684元;專業群科和實用技能學程(藝術類)從33,560元調升至34,567元即調漲1,007元,形同「悄悄」調漲。不過教育部表示,學費調漲不會轉嫁給學生,會由教育部完全吸收支應;預估2019、2020兩年所須要的5.8億元「準公共財」支出,將悉數由全民埋單。

這次蘇貞昌內閣竟膽大妄為貼補,除了純為蔡英文拚爭連任而政策性騙選票,實在看不出有任何前瞻性精進提升臺灣教育體制與表現績效的目標與企圖。

20191015-行政院長蘇貞昌赴院會備詢。(盧逸峰攝)
作者批評,行政院長蘇貞昌內閣竟膽大妄為貼補,除了純為蔡英文拚爭連任而政策性騙選票,實在看不出有任何前瞻性精進提升臺灣教育體制與表現績效的目標與企圖。(資料照,盧逸峰攝)

同樣是「準公共財」政務的鐵路公路客運,運價,也納入這波「政策買票」;不祇私立高中職學費,九月底交通部也核定凍漲九年的公路客運,運價調漲17%,但不准營運業者調整票價,其價差悉數由交通部補助,同樣又是全民埋單。

「準私有財」也硬要全民埋單

老農津貼、農民退休金制度、高鐵建設營運都屬於「準私有財」政務事項,但是在這一波蘇貞昌內閣所濫肆大放送「暖心大撒幣」的政策買票行動中,還是都把它們給納入全民埋單之列。

依準於現代公共政策倫理,政府手中握有的公共資源,是不應該針對國民百姓的「準私有財」供給給予「補貼」、「補助」的;國民「準私有財」的匱乏或不足,尤其更不可以將此種公共資源的「補貼」、「補助」款額直接給予「國民個人」或「家戶個體」的;倘若也率意而為,當然是一種實質的「買選票」或「買支持率」的掩耳盜鈴政治脫軌,既違反理性治國的公共政策倫理,也是實質違法的作為。

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