風評:黃金檔限播本土劇 NCC規定名嘴改唱歌?!

2016-10-27 08:10

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近年在華語偶像劇發展最成功的三立電視,目前在多螢平台經營商最為積極。圖為三立偶像劇狼王子。(取自狼王子臉書)

近年在華語偶像劇發展最成功的三立電視,目前在多螢平台經營商最為積極。圖為三立偶像劇狼王子。(取自狼王子臉書)

為了保護本國影視產業,國家通訊傳播委員會(NCC)通過節目管理辦法,規範晚間八點到十點的黃金時段,無線台戲劇節目,本國自製比率須達五成,本國自製節目新播率必須達四成,衛星台除日本台、體育台、成人台等頻道,兒童、戲劇、電影、綜合台,本國自製率須達二成五,自製節目的新播率須達四成。這個辦法有用沒用?猶待靜觀後效,不過,類似話題或「政策」早非新鮮事,顯然,成效非常非常有限。

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姚文智時代:積極管理有效播放

本土劇或本土自製節目,當旺的時候甚至輸出大陸,榮景到底從什麼時候消退呢?早在十年前的扁政府時代,新聞局還沒裁併的時候,時任新聞局長姚文智就推出「限播」政策,被國民黨立委痛批「鎖國的搖(姚)頭丸」,氣得他大罵立委搞不清楚狀況,姚文智限播的還不是陸劇,而是韓劇大舉「進犯」,因此,聰明的姚文智比照扁政府的兩岸政策,搞出一個「積極管理,有效播放」的話術。當年,還有《鳥來伯與十三姨》這個史上最長壽的本土劇,後面還有《夜市人生》等等。

立委姚文智出席,第五屆河右岸論壇─「亞洲‧矽谷TAIPEI RUN」。(李振均攝)
立委姚文智在新聞局長任內,為了黃金時段限播本土劇被罵「搖頭丸」。(李振均攝)

也有學者為姚文智的政策大力叫好,並舉中韓晚間才能播外劇的例子,說明一方面限播,一方面扶植本國自製節目外銷形成「台流」,「這與鎖國何干?」結果,台流沒搞成,倒是三立電視台盡心盡力在兩年多前推動「華流」,準備四年拚上市。這時節已經從扁政府到馬政府,但本土影視產業前景依然黯淡。當時,陸劇《蘭陵王》和日劇《半澤直樹》熱播,時任文化部長的龍應台,立法院備詢面對相同的問題:要不要限定時段留給本土自製節目?她在受訪時坦言,有些國家(如法國)是有這樣的保護政策,但引起的批評更多。

為什麼保護引起的批評更多?簡單講,就算保護了限播時段,卻保護不了戲劇的品質,藝文創作有各種品味,叫好與叫座間未必能畫上等號,但最重要的,政府機關哪能管得了民眾什麼時間看什麼戲呢?戲好,觀眾就愛看,戲爛,全國聯播照樣收視率拉抬無力,遑論對比十年前後,問問追日劇、追韓劇、甚或追陸劇的觀眾,誰還有這個興緻跟著電視台看幾年前、甚至十幾年前的老劇?舉例而言,緯來最近播出的《布衣知縣梵如花》是十三年前的戲啊,就算之前沒看過,看一集有興趣,一天就線上全部看完,管電視台時段又有何益?難不成NCC還要管網路不得散佈境外戲劇?一言以蔽之,NCC的管理辦法未免與時代脫節太遠。

緯來播出的《布衣知縣梵如花》是中國十三年前的拍的戲劇。
緯來播出的《布衣知縣梵如花》是中國十三年前的拍的戲劇。

NCC強制規定談話節目變綜藝?

最神奇的是,在管理辦法中有這麼一條:「衛星頻道黃金時段若要播出本國談話性節目,其定義必須符合金鐘獎獎勵辦法所規定綜藝節目定義。」什麼時候談話性節目變成「綜藝節目」了?根據金鐘獎勵辦法,「綜藝節目,指以音樂(含音樂競賽節目)、歌舞(含歌舞競賽節目)、才藝表演、短劇等元素為內容之節目。」換言之,如果辦法通過實施,現有各綜合台談話性節目都得全面叫停,否則,就得讓出席節目的通告名嘴或藝人們,以唱歌罵人、跳舞捧人,或者,集體到NCC認證,聊八卦不打逗點,也算才藝?

NCC拿政論節目沒輒,插手綜合台無傷大雅的八卦談話節目,這一招也算本事,就節目而言,不論是戲劇、綜藝或談話,內容都不該NCC插手,節目好不好,上上策是電視台主事者自律之自省之,就是輪不到NCC以限制時段播出何種性質節目方式管制之,果若如此,和老三台時代的新聞局管制又有何異?甚至還更超過,當年限制不能講台語,如今是限制只能唱歌跳舞不能講話,這還了得?說來辛酸,電視台誰不想恢復當年綜藝節目的榮景?誰想只製作小成本的八卦談話節目塞時段?然而,產業崩壞的惡性循環又豈是限制時段與內容可以逆轉?

(圖/康熙來了臉書)
《康熙來了》大概是最符合「綜藝」定義的「談話性節目」(圖/康熙來了臉書)

保護,只能苟活;競爭,才有進步

NCC自成立以來,始終沒搞懂自己的機關任務,管得各台頭皮發麻,業務江河日下,還賣都賣不掉,再這麼「保護」下去,從影視創作到各電視台廣告營收,都得仰仗政府保護或挹注,這產業還能有前景嗎?除了電視節目之外,最近也有民間團體展開連署,要求文化部訂定電影上映的國片比例,每年不得少於百分之三十,訴求重點是:讓我們的孩子能看到台灣的故事與傳奇,照這個邏輯,百分之七十放映國片都不夠,那是否要限定各媒體國際新聞比率不得高於百分之三十?國內新聞比率不得低於百分之七十?再進一步推論,為了保護低迷的本土出版市場,難不成要規定每年翻譯書的比率?

保護,只能苟活,唯有競爭,才可能進步。NCC保護本土影視產業之心即使可感可憫,都不可謂有效。如果不信,回頭翻翻過去的十年「保護史」吧。

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