近來常常被立法委員或官員問到一個話題，就是如果大家都不滿意目前教育部的管轄與治理，那乾脆將藝術院校撥給文化部來管理會不會好一些？通常被問到這個問題時，我的回答都說：不好。但是對於教育部的「牛」與「疲」，倒也令人一天一天失去耐性。
總是越單純越好
負責統管全國教育的權責單位是教育部，而藝術教育既然是一門重要的人文社會科學，不但會連結到其他相關學門的統整建構，也攸關全民美育的發展。所以藝術教育的推行，讓教育部來承擔成敗也是理所當然的事，否則一旦因為招致批評，就簡單的進行平行轉移，表面上或許可以有一個說詞，但是問題的真正核心就能獲得解決嗎?或者只是把球或燙手山芋轉讓給其他單位而已？
法國因為是一個具有高度文化視野的國家，文化預算編列額度高，所以全民藝術教育統統畫歸文化部來管轄，但是其他國家的藝術教育都是以教育部直接管理為主，因為藝術教育並不單單只有高等教育這一個面向而已，更重要的幼教與中等教育，也需要一系列從小就培養基礎美學與人文素養。
「簡約是細膩的極致(Simplicity is the ultimate sophistication)」，這是賈伯斯堅持的理念之一，藝術形體的美感，總是越單純越好（看看蘋果），教育的權責單位當然是統歸教育部才不會失衡。倘若藝術高教可以劃歸給文化部管理的話，那麼各大醫學系是否也該歸衛生署管理？建築系讓給營建署負責;會計系歸給財政部;法律系則由法務部來管理？這麼一來，高教治理將會產生多頭馬車的紊亂現象，這個教育部是否就該解散了？
總是主管機關認知不足
拜文憑主義流毒的影響，官員們表面上的學經歷素養都夠，審計畫朗朗上口，但大都淪為空嘴嚼舌，光會奢談願景的高手(all but lip service)，事實上官員們並沒有實際參與觀察藝術創作的經驗，審計畫治國就只會冷漠的拿著一張平衡計分卡(balanced scorecard)在嚴格考核，缺乏客觀人性跟感性理想的態度。
藝術高教的困境，在這麼多年的行政交手經驗中，我發現官員非但沒有主動積極的精神與態度，反而都以守株待兔的方式，坐在辦公室等著學校送計畫書來請託，然後學校再癡癡的等候上級關愛的眼神。我甚至沒有遇見過那位主管曾經主動看見問題或預見學校的需求，會主動建議學校，主動撥預算來幫助學校發展。所以，擔任校長三年多的過程中，該說的，該做的，該打電話的，都經歷了，在新政府上台後，如果再要沉住氣，再要容忍妥協，就是虛偽的墮落。
大學治理講究建立宏觀與視野，理當依據不同屬性，特色來建構校園文化。準此，作為政策領航與管理者的教育部非但不能閉門造車，反而應該積極走出辦公室，踏進校園，以擺脫管理者容易以不自覺的選擇性知覺現象，作為認事準則，甚至經常因為「基本歸因誤差」(Fundamental attribution)，或「自利偏差」(Self-serving bias)而有政策誤判的現象。例如過去常以等量或均衡來分配資源的錯誤現象，就應該勒戒導正，因為過度顧慮比例原則的考量，就會忽略個別特色與屬性的差異，會大大阻礙了正常教育的發展。
總是慢一拍的行政效率
拉歌Largo在音樂用語是緩慢的意思，甚至是行板的速度，但是生活在超速度變化的 IT資訊時代(Information Technology)，教育已經帶來很大的改變，觀念與行動必須先行，才不會在還沒翻轉第一頁時，別人就已等待在終點。
資訊世界進化的速度有多快，看看這次看美國大選辯論轉播就知道了，，過去 CNN引領風騷的現象，已經被紐約時報與 FB 直播取代，以前在美國境外要收看重要新聞，CNN會是最熱門的電台，因為從暖場、背景資料蒐集，到現場轉播，辯論後的剖析、焦點訪談，每一個環節都經過精密的計算，精彩萬分。
但是今年紐約時報（The New York Times）將 FB 推出直播功能發揮到極致，當候選人正在演講時，底下的留言板，人人可以對候選人所說的每一句話即時表達自己的意見。當川普發言時「怒」的表情源源不絕彈出，而希拉蕊則得到較多的「讚」與「心」。
同時間紐約時報由資深記者在一旁待命，並針對候選人的每一段發言做即時的事實查核檢驗，並立刻提供背景資料給觀眾參考。所以大家不再只是坐在電視機前的被動單向訊息接受者，而是在橫向與縱向都是知識網絡建構的共同參與者，讓觀看過程成為極富動態性的有機思考。整場辯論節目結束後，並不用再另外舉辦投票看輸贏，因為充分的表情符號已經呈現一切;也不用再做形式上的訪談，因為直播頁面上已經有足夠的人表達出有價值的意見。這個經驗說明CNN代表舊媒體世代，必須耗費許多資源來打造一條單一的流水生產線，已經被紐約時報跟FB直播合體所創造出來的多重新媒體現象完全徹底瓦解。這就是媒體新趨勢的展現，不但打破過去引導建構的方式，也拆除觀眾冷漠或焦慮的距離，讓隨機參與的新遊戲規則，用兼顧速度、深度與廣度的模式，刺激並滿足了大眾的胃口。
總是瞻前顧後的唯唯諾諾
翻轉「視野與態度」是教育部內在結構最應該強化的重點，具備承擔，勇氣，速度與效能，或許可以為大學治理帶來生機。
承擔是負責的表現，過去缺乏具體的行動綱領，沒有看清問題，願景，需求，只會盲目高喊口號的工作方式， 早就不合時宜。官員必須改變過去以拖待變跟形式會議的法則，重新建構人文社會秩序的良善政策，不再忽視輕眛藝術教育的功能。
勇氣是處在快速變化的新資訊時代，面對教學與環境的建置理想，官員要有責無旁貸的決心，必須果斷的調整並制定明確政策，也不怕民意代表的關說，更不介意長官給予的挑戰，任何威脅與利誘都用大無畏無懼的勇者態度積極來處理。
速度就是一定時間內的位移現象，在大幅精進的世代裡，速度是影響成功必備的要件，過去經常把時間浪費在大大小小的開會，執行一個計劃過程，大都花在來回的計畫審查，造成無止盡的虛耗，這些過度依賴時程表或甘特圖來衡量的情形，現在都只能作為表象的參考使用，如果官員可以改正被動消極的態度或反應總是慢半拍的現象，行政效能自然就可以提升。
效能究竟要如何提升？管理大師杜拉克說:發動創新契機的其中一項，就是當認知出現變化時，不要對期待與現實之間的落差變化置之不理，而努力創新就像是站上打擊區上一樣，要有實現全壘打的雄心壯志。過度強調KPI數據或是PDCA(計畫Plan執行Do查核Check行動 Act)的管理評量系統是行不通的，因為人不是機器，這套理論是管物不管人的，所以正確的認知與適時修正的落地走動管理，就是效能提升的票房。
總有該做的必要調整
教育資源的分配審查，應該建立專業的區隔，特別是藝術院校資源的分配，不能依人頭，不能以一般人文社會或醫學院校標準而定，而是適校適地的衡量規則，必須兼顧校園成效與永續發展的實質需求，雖然教育部必須兼顧各校的發展需求，但也要有亮點與重點扶持的招牌學校對象，可以在國際上發光發熱，並且有實力可以尋求跨國之間的合作，甚至做為加持或代表台灣的高教成效。
擺脫冷氣房治理教育的現象，就要落實行政官員再教育的學習目標，建議官員重新回到校園的進修學習，不但可以提升專業素養的認知，也可讓官員在建立知識管理(Knowledge management)上，可以兼顧內隱的社會化共鳴(操作性知識)， 以及外顯的觀念性外化(系統性知識)，達到自我標竿管理(Bench marking )的成效。因為成長不在於規模的大小，而是「質」的改變，是對組織結構與行動變化的期待。
教育部不懂藝術院校治理的現象由來已久，問題並不是換換管轄單位就能解決，而是這套箝制藝術教育的行政流程若不改變，官員就無法真正瞭解創作的過程與養成，換到哪個單位管理都不會有具體成效，希望這個建設性衝突(Constructive conflict)的意見表達，可以轉化執政當局的態度，並善用這個因時制宜的權變觀點(Contingency viewpoint)來統整管理制度的缺失。
＊作者為台北藝術大學校長
