晶片成為各國角逐的國家級戰略物資，為了與中國抗衡，美國總統拜登9日在白宮簽署「晶片法案」，將豪擲520億美元支持美國半導體產業，但是各國扶植半導體業發展早已行之多年，美國的投資會不會太少、太晚，或是根本沒有對症下藥？
全球半導體製造，有四分之三掌握在台灣、中國、韓國、日本手中，美國佔13%。疫情之後，晶片重要性大為突出，晶片競賽白熱化，產能大幅擴張，2021年，全球半導體資本支出超出預期的1460美元、達到1530億美元，比疫情前增加50%、是五年前的2倍。
在美國箝制下，中國立下半導體自主化的目標，大力扶持相關產業，擺脫對他國的依賴，企圖打造自成一格的供應鍊。中國政府提供現金補貼、稅收減免及貸款優惠，根據SIA對中國政府支出的估計，2014至2030年，半導體總支出會達到1500億美元。2021年，中國半導體銷售額高達1925億美元，年增27.1%，成為全球最大晶片銷售市場。雖然中國半導體技術目前仍落後台灣，但成長速度非常快。
台積電是全球最大晶片製造商，全世界十四億台智慧型手機中的晶片，幾乎出自台積電之手，汽車自動化需要的微控制器，也有60%由台積電製造。半導體是台灣經濟和軍事的命脈，國家的扶持力道不在話下，自從2020年已經為兩座工廠提供20億美元的稅務減免。
台積電年初預估2022年資本支出達 440 億美元，比前一年300億美元大增，不過年中法說會上表示，部分支出將遞延至2023年。原先規畫三年內投入1000億美元擴張半導體研發和生產，在晶片荒後，迅速調高金額至1120億美元。
2022年，台積電產能持續擴張，三間新工廠：高雄、新竹寶山和日本熊本廠陸續開工，亞利桑那廠持續興建中。另外，歐盟也積極遊說台積電赴歐洲設廠，不過目前還停在評估階段，德國和義大利都是可能選址地點。
《華爾街日報》原文：全球大力補貼芯片工廠，美國能分到多少投資？
南韓政府這幾天宣布韓版「晶片法案」，除了提供水電費用減免外，也大幅提高半體體業免稅率，提供三星及海力士等大型企業減免率從8%提升到20%，小型製造商則從16%提高至30%，預計會實施至2030年。
三星在半導體生產領域僅次於台積電，並訂下2030年成為世界最大半導體廠的目標。三星規劃2022年資本支出為379億美元，並公布未來將投入2000億，在三星美國生產基地：德州，新建11個工廠的計畫，不過可能至少要十年後才會落成啟用。
至於美國最大半導體製造商英特爾，在先進製程上急起直追、也積極建造新工廠。除了宣布投入200億美元在亞利桑那州蓋晶圓廠，也有在俄亥俄、歐洲等地，投入超過1000億美元設廠的計畫，預計在2026年將產能晶圓產能擴張30%。對英特爾來說，想不依賴亞洲、建立歐美自主供應鏈，成本會大幅提高，因此晶片法案的補貼至關重要。
半導體產業經過幾輪淘洗，已經變得高度資本和技術密集，難以透過一次性資本大量投入，就在短時間內追上。光一台先進設備成本，例如艾司摩爾光刻機，就要價超過1億美元，蓋一座超級工廠要數百億美元。去年，研究公司IC Insights在報告中指出，其他公司至少需要投入每年300億美元、連續五年，才有可能追得上台積電和三星。
隨著各家製造商因應晶片短缺而大舉擴張產能、大量新建工廠，市場出現了「未來幾年晶片將過剩」的說法。不過，考慮到晶片需求在近幾年大幅成長，以及未來最具競爭力的產業，都亟需晶片的投入，長遠來看應該不存在產能過剩的問題。
雖然美國政府現在進入市場，似乎為時已晚，但不這麼做的話，只會更大幅拉開與他國的距離。根據SIA，如果沒國政府不補貼，想在十年內建造、營運一座晶片工廠，需要花費的成本會比台韓高出30%。另外，法案限制補貼對象在中國建廠，讓三星、海力士不得不重新評估中國的投資。
許多人批評晶片法案無法讓美國更有半導體競爭力，但法案的推動，更像一場國安、政治行動。隨著中美在政治、經濟對立加劇，這場席捲全球的晶片戰，可能會越來越激烈。 （相關報導： 解放軍演習4日登場有何玄機、擺兵布陣有何用意？中國軍事專家這樣說 ｜ 更多文章 ）
8/23（二）菁英沙龍線上講座》解碼中芯國際與台積電的半導體之戰
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責任編輯／林彥呈
