為何俄羅斯強力阻止烏克蘭加入北約,卻不在乎它加入歐盟?軍事專家揭背後的戰略考量

2022-04-29 16:00
對俄羅斯來說,烏克蘭加入歐盟並不能改變什麼,但烏克蘭若加入北約,就完全是另外一回事了。(美聯社)
對俄羅斯來說,烏克蘭加入歐盟並不能改變什麼,但烏克蘭若加入北約,就完全是另外一回事了。(美聯社)

是說許多人常會搞混北約與歐盟,分不清楚這兩者有何差異,為什麼俄羅斯強力阻止烏克蘭加入北約,卻不在乎烏克蘭加入歐盟。甚至有些人誤認為這兩者是互相隸屬的關係,北約是歐盟的軍事組織,但這是完全錯誤的觀念。兩者不僅非常不同,甚至還有些競爭關係。俄羅斯入侵烏克蘭後,不止激化了北約與歐盟的矛盾,甚至可能會造成地緣戰略重心的改變,改寫從第二次世界大戰結束後,整個歐洲大陸的樣貌與發展方向。

北約部隊是由多國組成,因此在平時的演習中,非常重視部隊作戰準則與裝備的共同性,也導致北約國家較缺乏國防自主性,這也是加入北約的缺點之一。(圖/方格子提供)
北約部隊是由多國組成,因此在平時的演習中,非常重視部隊作戰準則與裝備的共同性,也導致北約國家較缺乏國防自主性,這也是加入北約的缺點之一。(圖/方格子提供)

北約全名為「北大西洋公約組織(NATO)」,成立於第二次世界大戰剛剛結束後的1949年,當時前蘇聯已展現出併吞整個東歐的野心,美國於是邀集第二次世界大戰時的歐洲同盟國,與美國扶持成立的西德,一起組成一個對抗共產勢力擴張的軍事組織。因為加入的國家中,大多濱鄰北大西洋,因此取名為北大西洋公約組織。前蘇聯也在隔年,立即於波蘭首都華沙成立「華沙公約組織」,納入已被共產勢力赤化的東歐國家與前蘇聯加盟共和國,與北約對抗。

北約與華約的武力對峙,是冷戰時期歐洲地區的政治主軸。當時歐盟根本還沒有成立。由於美國是帶領盟軍贏得勝利的主要領導者,也是第二次世界大戰後軍力最強的國家,而英國是美國的緊密同盟,因此美國與英國可以說主導了北約的大半政策與走向。當時的法國在戰後情勢混亂,西德是戰敗國,都無力跟美國與英國抗衡。這樣的情勢一直維持到1960年代初期,法國的國力開始恢復,逐漸希望與美國與英國平起平坐,卻一直無法達到想要的目標。於是在1966年,法國以應該保有國防自主性為由,宣布退出北約。

雖然法國退出北約,但是歐洲多數國家都無力獨自對抗前蘇聯的威脅,所以仍然依靠由美國與英國所主導的北約,來保護自己的安全。但歐洲國家也有感於一個分裂的歐洲,不止無法對抗前蘇聯的威脅,在經濟、外交等領域,也宛如一團散沙,必需要進一步整合才能擁有競爭力並奪回主導權,這也導致歐洲共同體的誕生。歐洲共同體一開始是從整合歐洲的煤炭、鋼鐵業起步,後來一步步擴張到原子能與經濟金融等領域,這也是歐盟的前身。

歐盟的整合是由一連串的條約,逐步堆砌而成,但一般而言,都認為1992年所簽定的「馬斯垂克條約」,是歐盟誕生的起點。隔年「馬斯垂克條約」生效,歐洲共同體正式更名為歐盟。而前蘇聯是在1991年解體,這兩者之間可以說有千絲萬縷的關係,甚至可以說,是前蘇聯的威脅解除,才讓組成歐盟的夢想成真。由於華沙組織也在同一年解散,讓北約的敵手消失,接下來雖然曾出現過幾次戰爭危機,如巴爾幹半島的內戰,但都沒有對歐洲國家構成真正的威脅。 (相關報導: 為何美國、北約不出兵救烏克蘭?普京、習近平想從中圖謀什麼?俄烏戰爭4大問題一次看懂 更多文章

歐洲接下來進入了將近三十年的承平時期,北約的功能越來越萎縮,這從各成員國不斷削減國防經費,違反北約成員國應該負擔的最低標準,甚至拖欠大筆的會費,就可以看出北約的窘境。畢竟這是一個軍事組織,當外在威脅消失時,就不再具備存在的意義。唯一比較受到重視的是北約東擴的問題,原本的華約組織成員國,或前蘇聯解體後恢復獨立的國家,為了尋求安全保障而申請加入北約,雖然俄羅斯非常不滿,卻也無力阻止。

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