# 獄政  

法務部矯正署為強化所屬公職人員對人權保障及矯正教育理念的認識，特邀行政院指定國家人權講座、富邦人壽獨立董事陳建宏蒞臨演講。陳講座以其豐富的人權實務與公益經驗，深入剖析獄政管理與監所人權的核心價值，課程內容精彩、啟發深刻，獲得與會同仁熱烈迴響。陳建宏長期關注社會安全網、被害者保護、監所教化、打詐防詐、婦幼安全等議題，並積極投入藝文教育、環境保育、企業ESG與動......

東森集團前總裁王令麟先前被爆出服刑期間，在獄中享受特權，引爆連串的獄政弊案，當時的綠島監獄典獄長蘇清俊、台中監獄副典獄長趙崇智、台北監獄科員祖興華23日被懲戒法院判違失重大，3人皆撤職並各自停用4年、2年、1年。對此，前立委黃國昌於節目《POP大國民》批評，蘇清俊2014年就因此被收押禁見，一直到現在此案才有一個初步的結果，「這個司法制度到底怎麼了？」

高雄爆發獄政醜聞，傳出涉吸金41億被判形14年的億圓富投資集團總裁周瑞慶，疑買通高雄第二監獄人員，協助遙控詐騙集團運作，檢方17日兵分6處搜索，並傳喚約談周男、獄方人員等數人。而後，檢方聲押高雄二監吳姓主任管理員及周男友人。

三百年前英國小說「魯賓遜漂流記」，膾炙人口，主角魯賓遜獨自在絕望島活了28年。他救了一位當地原住民，幫他取名「星期五」，教他英文，並使他成為基督教徒。有了「星期五」、碧海藍天和自由的陪伴，魯賓遜才產生了存活返家的意志，最後得以重返社會。

明德外役監脫逃受刑人林信吾涉嫌殺害2名警案，法務部為平息外界撻伐獄政管理鬆散，將明德外役監典獄長調職查辦，並亡羊補牢召集專家學者著手開會研議，修改《外役監條例》的遴選及管理制度。其實，2年前也有1名連姓受刑人趁著外出工作脫逃，並開車衝撞前往緝捕的警察，監察院調查時，矯正署就曾指出，各方人士試圖介入遴選過程，及受刑人脫逃或返家探視未歸會造成社會治安隱憂。

羈押法施行細則第18條規定看守所人員應隨時觀察被告行狀，無施用戒具必要者「應即解除」。實務上很可笑，人犯鎮靜下來理應立即解除戒具，監所卻不曉那位天才發明在戒具紀錄表附上考核表，考核行狀作判斷依據無可厚非，但項目五花八門，有的與繼續施用戒具根本缺乏牽連，如內務整理、靜坐姿勢及準時就寢等，還按違規種類設「抵消分數」及戒具「最低消費天數」才離譜，犯人情緒穩定與違規種類無必然關係，況且預設日期門檻即與「無施用必要應即解除」規定有違，更有悖戒具保護原意，徒使懲罰意圖表露。

拜託~不要再問嘉義人假日是不是都去阿里山了好嗎？嘉義人可是被問到很困擾餒，阿里山那麼遠到底誰會每週都去。小編推薦給你14個嘉義景點美食，帶給你全新的嘉義新體驗。

在綠島東北角，蔚藍的海邊，矗立一塊巨石，石上鏤刻著「綠洲山莊」四個大字，但這地方並非一般的觀光度假山莊，它是兩蔣獨裁統治時期關押政治犯的監獄，正式名稱叫「國防部綠島感訓監獄」。

在將近一世紀後，在這些島嶼的另一端，一位名叫珍妮弗‧高內曼（JenniferGonnerman）的記者在《紐約客》（TheNewYoker）雜誌上發表了一篇題名為〈在法律之前〉（Beforethelaw）的文章，向大眾揭露美國司法與監獄機構的運作真相。她敘述了布朗克斯區（Bronx）一名黑人男孩卡利夫‧布蘭德（KaliefBrowder）的故事，他在萊克斯島（RikersIsland）這間紐約可怕的監獄度過很長的時間，因為被控犯下一件他否認的罪行，而且從未經過審判。

每個落入監獄的人都有故事，只是這些故事未必能為社會大眾所知──從事監所管理員的大熊（化名）做的是天天面對上百受刑人的工作，人們容易看見這些人犯下什麼罪，卻很少人知道這些人為何走向監獄。大熊記得曾經有個受刑人換過好幾個監獄都要出手毆打管理員、吃精神科藥物吃到大小便失禁、減藥後又會繼續打人，在監獄自然被列為頭號不受歡迎人物，只是當這受刑人告訴社工自己童年被性侵的經歷，大熊才明白了什麼。

考上公務員，真是平穩人生的開始嗎？談起補習班「一個月只要上班10天就能月領5萬高薪」的神話，身為監所管理員的大熊（化名）就笑了：「有時候同事會開玩笑，說要拿著『勸世』告示牌去各大國考補習班站崗，勸那些被補習班騙慘了的考生不要考監所員，弄不好會妻離子散、家破人亡！」

「矯正是刑事司法最後一道防線」一直是法務部矯正署強調的理念，台灣監獄尚待改革，大法官會議、監察委員都提出過問題，也成為每一任法務部長的重要課題。上任1年多的法務部長蔡清祥，接手前任部長邱太三後，繼續推動攜子入監、矯正學校和視訊探監等獄中人權改革，接受《風傳媒》專訪時，也提及他引以為傲的「援助家庭計畫」、「自主監外作業」等措施。

巴西北部帕拉州一處監獄29日早晨爆發血腥衝突，獄中兩大幫派「A級軍團」與「紅軍團」人馬互相鬥毆，A級軍團成員闖入敵對陣營牢房，16人當場慘遭斬首，隨後又放火焚燒牢房，導致多人窒息死亡，共造成57名囚犯喪生。據信這場衝突起因於兩派人馬爭奪當地毒品販運地盤的衝突，也再度讓外界關注巴西獄政體系瀕臨崩潰，監獄內人滿為患、接二連三發生血腥暴動事件的嚴峻問題。

當外籍勞工成為犯罪者，該怎麼辦？2013年7月15日，一群每天工時10–20小時起跳、曾遭持木棍打到滿嘴鮮血、也領不到薪水的印尼籍漁工，在一次遭船長打罵時憤而持浮球反擊、砸得遍地是血，再合力將奄奄一息的船長、剛睡醒的輪機長拋落海，遭判14–28年不等的刑期──這是發生於宜蘭蘇澳鎮漁船「特宏興368號」的海上喋血案件，犯案漁工們目前仍在台灣服刑，他們一方面懊悔犯行，說好想念家人，而台灣監獄的環境，也讓他們萬般無助。

法國司法部計劃逐步在全國5萬間以上的牢房內裝設電話，供受刑人與親友聯繫，但只准撥打經過許可的號碼。此舉一方面防範獄中手機走私，一方面也協助受刑人維繫家庭關係。司法部長貝魯貝（NicoleBelloubet）去年夏天就曾提到要在牢房裝設固定電話，近期開始公開招標作業，預計4月或5月簽約，年底前可完成裝設第一批電話。

刑罰種類中的自由刑，讓罪犯入監服刑的一個重要目的，是希望受刑人可以透過在執行期間的適當教化，使其觀念可以被導正，不要讓犯罪行為在出獄後又反覆發生。要達成此一目的，前提必須是監獄裡的行政管理和教化措施都能夠充分落實，而非只是虛應故事，聊備一格而已。然而，從各種統計數據顯示，我國目前的獄政資源和相關措施，顯然無法達成此一目的。

最後一次吃到阿母親手做的菜，究竟是什麼滋味？因為性侵而入監服刑的名導張作驥，在5坪不到牢房反思自己所犯過錯，也將獄友的小說改編為短片，道出罪犯們最深刻的懺悔，拿下台北電影節最佳短片——一名遭判無期徒刑的殺人犯龍祥，好不容易盼到阿母帶著拿手的鹹水雞來看他，卻也得知這是「最後一次」的噩耗。獄友都覺得雞肉太鹹、不好吃，只有龍祥一人默默低頭吃著，這最後一次「媽媽的味道」……

美國加州監獄一共關押13萬名囚犯，加州政府在新財政年度對州懲教局撥款114億美元，等於管理每名囚犯的成本需要75560美元（約合新台幣227萬元），高居全美第一。許多美國媒體指出，這個數字比哈佛大學公佈的學生一年費用（63025美元，約合新台幣190萬元）還要多。

印尼蘇門答臘島廖內省一座監獄昨天發生200名囚犯逃獄，警方目前已陸續抓回80名囚犯，繼續追捕120名在逃囚犯。囚犯越獄時的影片已經曝光，宛如電影情節。

司改國是會議第5組第2次會議今（16）日在廉政署召開，會後共有6大決議，包括「降低收容人數」、「成立外部監所訪查委員會，定期訪視監獄」、「監所人員專業化要求」、「建立符合基本生活需求的矯正環境」、「不得剝奪受刑人人性尊嚴」、「訂定戒護外醫等」，而具體施行計畫則於待日後分組討論再行表決。

法務部長邱太三9日召開「獄政革新」記者會，在司法上展現積極作為。針對目前受刑人超收問題，他計畫完成監所新建及擴建，受刑人一人一床，每人可配置0.7坪居住空間，預計在4年內達成零超收，並提升監所人權。

在民國99年間發生了社會矚目的英商林克穎酒後撞死送報生案件，林克穎自始自終都否認犯罪，最終經法院判刑4年確定，但在判刑確定後，林克穎竟在法院已限制出境出海的情形下，變裝成功離開我國國境，國人無法接受這樣的結果，自此以後，將林克穎引渡回台灣服刑，一直是政府努力的目標，但日前英國蘇格蘭法院以台灣監獄條件不符合歐洲人權公約，而決定毋庸將林克穎引渡回台，消息一出，輿論一片譁然。

法務部長邱太三今（30）日首度赴立法院報告「開放受刑人日間外出工作政策」，邱太三會前受訪時表示，監所超收嚴重，將提早讓收容人與社會產業連結，並已有產業願意接納收容人就業。

監獄給人的刻板印象總是黑暗潮濕、混亂吵雜，不是令人作嘔的氣味，就是不時地傳來囚犯發出呻吟叫嚷聲。但歐洲卻有媲美五星級飯店的「罪犯天堂」監獄，就坐落在奧地利和挪威，一點都不像在監牢受懲罰，反倒是很享受呢！

上月6日，48歲的馬特（RichardMatt）和34歲的史威特（DavidSweat）從美國紐約州的柯林頓矯正收容中心（ClintonCorrectionalFacility）越獄成功，20天後，馬特在追捕過程中遭擊斃，再過2天，史威特在美加邊境遭圍捕，中槍後就逮。

去年12月16日，1名滿頭灰髮的婦人走進了中國北京市第二中級人民法院應訊，庭訊結束後，婦人以行賄、非法經營兩項罪名遭判監禁20年，個人財產被沒收，同時罰款人民幣25億元（約新台幣125億元），創下中國司法紀錄。

由美國國務院民主、人權和勞工事務局（BureauofDemocracy,HumanRights,andLabor）每年定期發表的《各國人權報告》（CountryReportsonHumanRightsPractices）已成為全球人權團體與各國政府的參考指標。日前，國務院照例發表了2014年的人權報告，在台灣的26頁報告全文中，著重在獄政、官員貪腐、勞工權益、女性從政等項目，報告中對台灣人權現狀有嘉許，亦多檢討。

美國警方拘捕一名紐約州立監獄的工作人員，指控其為此前越獄的兩名殺人犯提供逃獄工具。

依據監獄行刑法的規定，行刑的三大領域是教化、作業以及戒護，然而實際上我國矯正政策目標在隔離（剝奪自由），並非教化或矯治，整體而言，矯正機關管理成效表面上尚可，但以政府願意投入矯正機關之資源與心態來看，政府矯正政策目標約略只想讓監所成為隔離犯罪人處所，剝奪收容人之自由為目標，並不期待其具有矯治犯罪或減少再犯之效果。換言之，我國矯正政策若一向強調戒護與教化並重，以目前之資源配置與管理實務來看，口號多於實踐。

「學長，累犯又被大法官決議不受理，失望透頂的一天，一大早又看到受刑人舉槍自殺的新聞，心情掉到谷底，尤其是看到5點聲明，平實的文句，句句點出受刑人的人權與重刑政策的荒謬，毫無希望及人性尊嚴的剝奪自由刑，比死還可怕，他們寧可死，也不願意沒有尊嚴與希望的活著，唉，社會的底層，不正是人權的陰暗角落，更需要法律與法官的觀照，失落的一天。」

高雄大寮監獄發生受刑人劫獄事件，震驚全國。馬英九總統及行政院長毛治國在案發後要求法務部即刻研擬改革方案。法務部次長陳明堂12日表示，戒護管理是當前重點，但監所改建有國家財政困難問題，管理人力不足則有人員晉用問題；至於柔性司法的部分，包括受刑人申訴管道是否暢通等問題，將會檢討改進。