# 二軌對話  

路透社21日獨家報導，美中兩國代表今年3月在上海舉辦核武「二軌對話」，這也是雙方時隔5年的頭一遭。更重要的是，這場會議的內容關乎台灣。

美國智庫外交政策研究所日前公布了一份《美日台對話：威懾、防衛、三方合作》報告，詳述今年7月的美日台「二軌對話」內容。所謂「二軌（對話、外交）」是相對於「第一軌」官方互動，由學者、退休官員等非政府人士進行非官方交流，並且作為「一軌外交」的補充。在「一中原則」與「一中政策」的前提下，為了討論軍事合作與抗中大計，美國與日本也只能以「二軌」方式進行敏感議題的交流。

美國智庫一份關於台海兩岸關係二軌對話新發布的報告說，台海兩岸關係過去一年來持續惡化，現狀正在加速腐蝕，北京和台北沒有對話導致許多聲明和信號被錯誤解讀，在缺乏官方對話的情況下，雙方有迫切需要尋找更多權威的（可以是非正式的）溝通管道，降低誤判情勢的風險。

如果說兩岸間陸委會和國台辦的官方溝通交流為第一軌，海基會和海協會兩個得到官方授權的「白手套」機構的溝通交流為第二軌，那麼其他機構之間的溝通交流，我認為都可以歸入第三軌。

陳水扁執政時為了解決朝小野大的困境，遂修改黨章，讓總統得兼任黨主席，希望藉由「以黨輔政」的方式爭取民進黨的政治資本。2016年大選後，蔡英文雖然循著陳水扁的彼時慣例兼任民進黨主席，但是時空背景顯然有了很大的差異，這使得蔡英文的政治動機頗值得玩味。