# 黃士元  

司改國是會議委員李佳玟教授，於2月24日為文「鳥籠司改危機─檢察體系問題都被拋腦後」，認為「檢察官如何定位，決定檢察官如何被監督。倘若檢察官被定位為司法官，則其必須跟法官一樣要絕對中立客觀」。誠哉斯言，但回顧現行刑事訴訟法制，是否確已完整地提供此環境？本文擬藉此命題，聚焦於檢察官最基本的職權行使態樣「起訴」，暨其監督機制「起訴審查制度」分析如下：

近日焦點新聞二則報導：其一是兆豐銀行紐約分行因違反美國銀行保密法及反洗錢法（BSA/AML）等規定，被重罰1.8億美元(新臺幣59億元)，根據紐約州金融服務署的新聞稿，兆豐商銀除紐約分行外，在巴拿馬市以及巴拿馬柯隆自由貿易區都有分行，紐約分行與巴拿馬的分行間有可疑的資金往來，他們至少發現五個疑點，包括大量支付逆轉以及馬拿馬分行客戶賬號號碼經過小心刻意安排的現象，但位於台北的兆豐金控總部則對其中涉及洗錢的風險漠不關心，認為兆豐銀行關於洗錢防制的執行項目是個空殻子，疏失既嚴重、持續且影響整個銀行體系。行政院爰指示金管會應召集相關部會組成專案小組調查，迅速揭露真相、追究責任，也不可忽略防制洗錢法規制度面的不足及集體漠視的現狀。