# 高教育  

你能想像嗎？一所大學的校務會議裡，主管代表居然佔了六成五，基層教師卻只有不到五分之一的席次。這樣的會議，還能叫民主嗎？這不是個別案例，而是台灣許多公、私立大學的日常現實。名義上，大學擁有校務會議這個最高決策機構，負責討論校務重大事項，如學校發展方向、預算編列、學術政策、教師評鑑等等。可是這樣的重要會議，如今卻成了行政主管會議。原本該是集體討論、理性辯論的制度......

在台灣的高等教育現場，「工會」這兩個字常被誤解。有人以為它只在工廠出現，有人覺得學術圈太「高貴」而不該談勞動。事實卻恰恰相反，正因為高教體系裡的權力關係高度不對稱，教師與助理們的勞動往往被包裹在理想與奉獻的話語之下，更需要有人說出真話，為被忽視的勞動尊嚴撐腰。高教工會的存在，就是這樣一股逆流而上的力量。它不只是一個協助解決糾紛的機構，更是一個將「教育正義」化......

前幾日與摯友周平教授在校園中散步漫談，本來這已經是每週四例行的閒聊，但這天我的心情卻異常地沈重，因為作為「台灣高等教育產業工會」理事長的周平教授告訴我一個消息：高教工會的經費在上個月就已經完全告罄，這個月的員工薪資是由他自掏腰包墊支，而在年底前若會費仍然收不齊，那麼極可能會發生拖欠員工薪資的危機。雖然談話中周平教授不改其平日的幽默和灑脫，但卻已經讓我對高教工......

在現代高等教育體制中，教師評鑑制度已成為各大學的重要行政工具。其初衷是透過制度化的量化指標，確保教師履行教學、研究與服務的三大職責。然而，當此制度逐漸演變為一種績效主義的枷鎖時，它便可能悖離大學的核心價值—學術自由。容我先以親身經歷為起點，反思大學教師評鑑制度的正當性，並結合洛克的自然權思想、羅爾斯的公民不服從理論與相關法律規範，探討在現行制度下教師如何透過......

當大西洋另一端的美國在打壓校園內的言論自由時，英國哲學家艾哈邁德（ArifAhmed）正在逼迫英國大學做得更多、更好。上個月26日，艾哈邁德以「違反言論自由與治理原則」為由，對薩塞克斯大學（SussexUniversity）開出一張58.5萬英鎊（約合新台幣2500萬元）的鉅額罰單，引發英國大學界的不安，許多大學校長趕緊檢視自家政策，避免違規受罰。

2012年蔡英文初次競選總統，民進黨曾發布「十年政綱：教育篇」競選文宣，指出高等教育過度私有化，公立校院的比率偏低，使中下階層家庭教育成本負擔沉重，主張「擴大高等教育公共化程度，調整公立及私立校院的學生比例，逐步提高公立校院的招生人數，達成公立校院學生數過半的目標。」蔡英文2016、2020均競選成功，民進黨連續執政迄今，高教公共化的定義若如執政黨當年的政綱所述，則公立校院學生人數過半之日，即為高教公共化完成之時。

美國總統當選人川普認為美國高等教育體系存在許多問題，尤其右翼經常將批評大專院校滋生左派思想，川普誓言進行對其進行改革，核心為遏止大學校園的左傾思想，「驅逐支持哈瑪斯的激進份子，讓我們的校園再度安全、愛國」。川普希望大幅修改學院學程標準及評鑑機制，認可目前不符合規定的學程，並提出開辦免費的線上大學，挑戰現有體制。

中原大學董事長張光正今（15）日在台灣金融研訓院院長交接典禮致詞時，忍不住砲轟教育部19年不准大學調漲學費，直問「你要我們怎麼生存下去？」出席典禮的輔仁大學校長藍易振呼應張光正說法，兩大私校董座一致呼籲教育部多給點彈性。

台大為國內分數第一的標竿大學，但在最新的2025年QS世界大學排名中，卻僅獲得68.7分，與周邊國家的標竿大學分數有顯著差距。對此，台大公衛教授詹長權在臉書發文表示，台大的分數以等第制來看，僅獲得C+，但台灣周邊國家的標竿大學，成績大多在80分的A-以上，讓他直言台大成績「顯然不太理想」。

教育部「高等教育深耕計畫」（簡稱高教深耕計畫）於2017年7月，接續「獎勵大學教學卓越」、「邁向頂尖大學」、「發展典範科大」等計畫登場，與這些計畫單一標的性質不同的，高教深耕計畫幾乎涵蓋高等教育所有面向，且一如往常地，引導著國內大學校院的辦學。

文化大學校方高層近日試圖違法、片面變更教職員薪資，將數十年以來固定計入薪資的1.5個月年終獎金，改為依考績核發，引發9成以上教職員的反對，而年薪超過400萬元的校長王子奇，卻強硬表示「無論如何勢在必行」。對此，高教工會已介入要求校方與教職員進行協商，並呼籲教育部著手調查，強調會「監督、追究到底！」

少子化的浪潮打向高教，大專校院整併速度過慢、且國立大學招生名額未減、甚至教職數量增加，讓私校經營陷入困境，部分私校只能停招甚至結束經營，讓老教授被迫退休、年輕教授面臨中年轉職的困境。

政府近年來對提升高等教育投以重金，2006年起分別推出邁向頂尖大學（頂大）計畫，獎勵教學卓越（教卓）計畫，發展典範科技大學（典範）計畫等，總經費近二千億，這些高教個案計畫在2017年先後結束，從2018年起推出了「高等教育深耕計畫」（以下簡稱深耕計畫），五年為一期，在2023年起進入了第二期，預定在2027年結束。深耕計畫是涵蓋了普通高教和技職高教體系的整合型大規模經費補助計畫，兩期下來投入經費也接近二千億。

作為一位低溫實驗物理學家，安裝和運轉過許多精細、複雜儀器設備，並例行指導學生進行樣品製作和測量，加以在台大任教過九年，在交大任教超過二十五年，對於大學實驗室安全，筆者有些意見，陳列如下。

民眾黨總統候選人柯文哲今（26）日在政見發表會中，批評當前台灣教育已經喪失了促進社會階級流動、學以致用、接軌國際等3大功能，教育部晚間對此發表近2千字聲明，表示候選人應該對自己的孩子有信心，很多教育政見政府都已經在做，而且也會持續做。

台灣教育智庫今（26）日舉辦最後一場總統教育政策論壇，邀請各陣營總統候選人發表上任後優先推動的3大教育政策。民進黨總統候選人賴清德、民眾黨總統候選人柯文哲均強調「加碼高等教育投資」，而國民黨總統候選人侯友宜仍婉拒答題。台灣教育智庫發言人魏佳卉說，各教團仍期待侯友宜能與其他2位候選一樣，提出更具體的高教及國際化的教育政策。

2024年起軍公教調薪4%，但大專院校職員卻未能全面受惠，高教工會對此提出批評。教育部回應，公私立大專校院編制外職員薪酬是否隨軍公教待遇通案調整，由各校審酌校務發展需求、整體財務狀況等相關因素辦理，教育部向來積極鼓勵各校視校務狀況，適時調整相關人員待遇。

2024年起軍公教調薪4%，然而非教師的大專院校職員卻未必能全面受惠，高教工會今（21）日對此批評，有近7成大專職員未獲明令保障調薪，政府有必要通盤檢討，別讓調薪美意淪為打假球。高教工會北藝大分部召集人葉晉彰批評，教育部是「大學自治自助餐」，應該要好好思考如何照顧到所有人，不要造成工作現場無形中的撕裂。

台灣「高等教育」在未來20年即將陷入體制崩壞窘境，本土「低級博士」無法進入對等職場無疑是對高教資源的沉重傷害，加上8年以內至少還有40所大學預計「退場」，私校老師紛紛設法前往公校任教以免「滅頂」，隨著高階人才的全球流動現象頻繁，國外學者及進口博士來台爭取國內大學的相關教職，蔡政府如今還將「學費補助」當作教改主軸飲鴆止渴，儼然無視台灣已在世界高教的賽局競爭中節節敗退。

2024大選倒數30天，民眾黨總統候選人柯文哲今（14）日下午透過視訊線上出席「2024總統候選人教育政策」座談會，透過預錄影片細述台灣教育應創新以建立人才紅利，並在接受現場提問。對於未來若當選要如何提升台灣高教競爭力，柯文哲回應，台灣沒有1家大學在全球百名內是國家危機，但錢不夠、學校多、學費又不能漲，「問我的話，剛好而已啦！」

行政院日前拍板，明年起公立大學全面提高學術研究加給15%，私校若跟進，教育部將補助7成。東海大學今（30）日宣布，董事會決議教師學術研究加給比照公立大專校院助理教授以上提高15%，全校教職員亦比照軍公教113年起全面加薪4%，且董事會對提案相當支持，毫無異議1分鐘便迅速拍板通過。

由《大學問》網站執行的台灣教育智庫今（29）日公布總統候選人教育論壇「高等教育」部分答題結果，國民黨總統參選人侯友宜一題未答。侯辦則回應，不回答帶有任何營利性質公司或非純粹NGO提問。對此，台灣教育智庫發言人魏佳卉向《風傳媒》表示，實際上智庫在8月發出第一波提問時，侯辦還有回應，但後來卻都沒有回，對智庫的窗口也變來變去，與其有時間大張旗鼓的發聲明，倒不如好好去回答智庫提出的問題，也期待他們之後可以再補交，好好回答。

台灣教育智庫今（29）日公布總統候選人教育論壇「高等教育」部分答題結果，民眾黨總統候選人柯文哲回答10題最高，獲頒「高等教育小獅王」，民進黨總統候選人賴清德、鴻海創辦人郭台銘各答5題，國民黨總統候選人侯友宜則是「待加強」，一題未答。台灣教育智庫表示，侯友宜有待加強，對教育議題的關注遠遠落後其他陣營。

由民進黨總統候選人賴清德提議、行政院2023年6月拍板的私立大專學雜費補助3.5萬，以及近期的大學校內住宿補貼每學期5000元，對高等教育學生端的利多消息不斷，然而教師端卻仍舊叫苦連連。為何在各界疾呼高教公共化的現今，私校教師勞動環境仍然艱困？做為主管機關的教育部，又在幹什麼？

我們高教工會今天選擇在教育部前面舉辦這一場記者會，心情是複雜的。因為關於大學教師弱勢中的最弱勢者，也就是被嚴重剝削卻沒有續聘保障的兼任教師，竟然有多達58所大專院校長達30年（1993－2003）從未調整鐘點費。這項“金氏世界記錄”真是金光萬道、晦氣千條啊！這是我們要的無限殊榮？還是奇恥大辱？作為教育最高主管機關的教育部，面對這樣血汗的的異化勞動，竟然能夠冷眼旁觀、放任不管。你們是吃了秤砣鐵了心、冷血坐視相應不理？抑或是，你們覺得兼任教師們“他們應該自己跟老闆爭取”，不關教育部的事？

高教工會今（14）日與立委范雲召開記者會，批評教育部放任公私校教師薪資脫鉤，不強制要求公私教師在學術研究加給的調漲必須一致，又僅只願部分補助私校。范雲說，如果苛待老師，最後受害的還是學生，私校老師調薪若無法比照公立大學，就是教育資源的挫折，也是教育部的為德不卒。

近日傳出2023香港台灣高等教育展要求我國國立大學不能以「國立」頭銜參展，引發爭議。對此，教育部長潘文忠今（25）日受訪時表示，教育部鼓勵各大學招收國際學生，尤其新年度也有擴大境外學生留台計畫，但在招生過程還是要維持一定的國格。

臺灣的學子繼「鮭魚之亂」之後，又引發了「白飯之亂」。前者是學生主動響應的，因為壽司店說身分證有鮭魚的名字通通不用收錢，所以造成學生紛紛改名字。至於後者，根據《風傳媒》懶人包整理報導[1]，引發原因是臺北科技大學的資訊與財金管理系暑期營隊（簡稱北科大資財營），在活動結束之後一行27人前往「大道創意料理快炒」用餐，把餐廳內的兩大桶白飯吃光光，卻又在網路留下一顆星的負評。後來系主任也主動發聲：「誰不會犯錯，但一定要勇於認錯道歉，請酸民別再酸。」同時他又說：「你們要說資財系是吃飯系，我欣然接受；因為我們系畢業的校友，本來就可以飯吃的很多很飽，謝謝！」。經過眾多媒體報導後才造成如此轟動的新聞，也導致老闆以關店收場。

當台大也要「寄存名額」、而且占國立大學比重近半時，台灣高教的迫切危機盡在其中矣！

民眾黨總統參選人柯文哲在今（28）日教師節，召開教育政策記者會，提出10大教育政策，包含13年一貫延長義務教育，分科測驗採納國、英，預計2026年上路，公費培育雙語師資，並免費提供雙語教材，還有「一師一載具」、「一生一平板」，以及制定學校午餐專法、高教改革。

臺灣高教的發展，在廣設大學政策推動的二十多年來，老牌、新設和升格改名的普通、技職各類型大學校院遍地開花，不僅滿足、甚而創造了高等教育程度的學生市場需求，大學入學率2022學年到達了98.94%，大學以上學歷人口數2022年接近1千萬人，高教人口規模居全球第二，但輿論也早有「重量不重質」之譏。

六月鳳凰花開，又到了學子畢業的季節。根據內政部的統計資料，台灣高教人口比率居全球第二，僅次於加拿大。但台灣的高等教育「重量不重質」，多數畢業生無法符合業界需求，又不願屈就傳統的勞動製造業，往往面臨「高不成，低不就」的窘境。

齊師伐我。公將戰，曹劌請見。其鄉人曰：「肉食者謀之，又何間焉？」劌曰：「肉食者鄙，未能遠謀。」

自從開春以來，隨著因疫情邊境管制措施的解除，兩岸之間原本緊張的關係隨著春暖花開的季節，有了逐漸融冰的態勢。儘管目前美中之間的全面對抗，台灣夾在兩大強權之間敏感地緣政治的位置也未曾改變，高等教育卻是一個可以重建兩岸之間善意與良好關係的重要突破口。

前中央研究院院長李遠哲於2022年10月12日接受網路節目《新聞不芹菜》的專訪，面對「值得稱道的教改里程碑」這一問題，即時的反應就是提到「鬆綁」。

有人把臺灣因少子化給高教，尤其私立大學院校，帶來的衝擊，稱之為「高教海嘯」，這已經迎面而來的衝擊不是緩進的，而是攸關私校生存的「斷崖式海嘯」。根據教育部大專校院校務資訊公開平臺，顯示111學年度大專校院的註冊率，可看出各大學招生的狀況。大學招生嚴重缺額，尤其連續數年招生不利而導致退場或頻臨退場的學校已有暴增趨勢。相關媒體新聞充斥著聳動的標題，如：「19所大專校院註冊率低於六成『淹水線』，專家：學校低估少子化衝擊」、「111年大專註冊率出爐！19校跌破6成『溺水線』創新高，老牌私校也上榜」、「6私校確定退場！教育部勒令解散」。

今年初舉行的2023年度全國大專校院校長會議，教育部潘文忠部長發表「面對挑戰，前瞻未來：創新實踐臺灣高教願景」專題演講，揭示「迎向未來、連結在地、接軌國際」的3個高教願景。

教育部召開學校退場審議會議，很不幸但不意外的，要退場停辦的大學再增2所，同時列入專案輔導的學校也再增加，更值得注意的是：今年以來私校退場速度加快，從大專院校到高中職都難避免，而且再無反轉機會，30年前的一個錯誤政策，今日及未來台灣都要承擔其惡果與代價。

高雄市教育產業工會今（27）日下午召開會員臨時會，其中一項提案是「感謝、肯定與支持市長」的提案，出席的近200名代表全數支持，在前理事長劉亞平和現任理事長李賢能帶領下，全票通過決議，工會將在今年的市長選舉中，全力支持高雄市長陳其邁爭取連任，這也是該工會第一次在大選中公開支持特定候選人，對年底高雄市長選戰來說具有指標性意義。高雄市教育產業工會（以下簡稱高教產）在高雄擁有2萬2千多名會員，長期關注高雄市的教育議題和爭取教師權益，這次臨時會200名會員代表中有174人出席，並且全數通過支持高雄市長陳其邁年底競選市長連任的提案，以感謝陳其邁上任以來對教育產業的關心和照顧。李賢能說，感謝陳其邁積極和工會對談，也提到陳其邁上任後隨即兌現競選時對工會的承諾「非常有誠意」，感謝之餘也公開喊話會員代表支持陳其邁連任、再拚四年。

近年來，我國受到少子化浪潮的影響愈演愈烈，許多私校當今紛紛出現招生危機，部分嚴重的大專院校宣布退場，其餘則出現減招、併系等情況，而今年的大學錄取率更是高達史無前例的98.94%的新高紀錄，這之中到底出現那些潛在問題，以及未來我國高教將會如何發展，其原因主要有二，筆者茲分述如下:

從前年高雄市長補選，藍營候選人李眉蓁被爆論文抄襲，到今年桃園市長選舉，前新竹市長林智堅台大與中華大學雙碩士學位被撤銷，台灣高教膨脹的惡業，在政治人物身上，一個接著一個連環爆。正當政壇愈來愈講究「世代交替」、「顏值」之際，候選人的形象包裝重要性逐漸超過政見，高學歷儼然成為中央與地方民代的標準配備，《新新聞》統計，林智堅曾服務過的新竹市議會，有近半數議員具備碩士以上學位，首善之區台北，61位市議員更有46位有碩士以上學歷。（系列2之1）

今年（2022年）5月，聯合國教科文組織（UNESCO）舉辦了第3屆世界高等教育會議（WHEC2022），主題是繪製高等教育願景，共創「可持續發展」（sustainabledevelopment）的未來，探討全球高等教育到2030年時，在品質、公平和包容的基礎上轉型的議題，其中關注高等教育的進入、參與和完成之機會和權利方面的不平等現象，提出為了「重新形塑高等教育，需要解決高教不平等（inequalitiesinhighereducation）」的呼籲。

英國研究表示，因為社會富裕階層和受過高等教育的知識分子越來越少生養孩子，英國人的演化將朝向學識程度越來越低，經濟狀況越來越窮的方向發展。

近來2個事件，再次凸顯台灣高教冰河期正是方興未艾，未來類似事件還會一而再、再而三的發生，這種慘烈的兼併與淘汰，會一直進行到最後達到「供需平衡」為止，屆時，台灣現有的大專院校，應該已去其半矣！

修平科大無線感測實驗室研發團隊參加第十七屆數位訊號處理創思設計競賽，獲獎成績斐然。本屆競賽帶隊參賽的吳明學老師，第一次帶隊出賽就繳出漂亮成績單，是修平科大在執行教育部高教深耕計畫，在人才培育方向的成功，此次競賽獲獎成績成為最具指標性的成果。

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

1990年代的民主化浪潮已過30年，當年用以對抗威權的大學自治走到如今，卻面臨更複雜的挑戰。面對大學的監督，教育部礙於大學自治難以插手，校內監督又因校長一手掌握人事、經費而滯礙難行，面對新時代挑戰，大學治理要如何建立新典範，才能避免校長動輒被批為「土皇帝」的窘境？（系列2之1）

亞太技術學院歷經多次在停招、停辦邊緣掙扎後，終於在2019年正式停辦，由工會派董事在2021年全面進駐，並推選律師林永頌擔任董事長進行清算解散，面對學校高達1億元的負債，教育部雖建議變賣校地還債，董事會仍希望力保校地完整。這個紛爭突顯：當私校倒閉潮洶湧來襲，已然搶救無效的學校，到底要怎麼走完最後一程？

3／24、25考生就要送出個人申請第一階段的志願，而對大學校系的認識，和個人興趣的檢視如果還很模糊，大學自辦的校園博覽會是深入了解各院系、評估興趣方向的好機會。中國文化大學在3月17～18日於陽明山校本部舉辦的校園博覽會，考生可在現場立刻橫向比較不同學系特色及職涯地圖的鏈結，替自己的選擇更精準定錨。

近日，拜讀了一篇以《一文解構世界大學排名：教育部該醒一醒了》為題的論述文，該文作者李淑蓮寫道：「想當年教育部的“邁向頂尖大學計劃”補助總額超過500億新台幣，單台大一所大學補助金額即超過150億，現在計劃結束已經超過5年，但臺灣卻仍是人才不足，世界一流大學也未沾到邊」，因此疾呼：「教育部是不是該醒一醒了」？