# 重返亞太  

多年之後回首，或許中國要感謝普丁，為中國再創造另一個「戰略機遇期」！

拜登（JoeBiden）將成為美國史上最年長的總統，長期在美國政治及外交界的經營是他的重要資產。

2012年，時任美國總統歐巴馬提出「重返亞洲」策略，把外交重心從中東、歐洲移往亞洲，當時身為國務院亞太助卿的坎博認為，白宮國安會過度介入外交業務，不過他現在出任新總統拜登設置的國安會新職位「印太事務協調官」，儘管這凸顯拜登政府仍重視亞洲，但學者直言，該策略做比說重要。

十一月十五日，東協十國與日、韓、中、澳、紐等五國簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP），五天後中國國家主席習近平在亞太經合會（APEC）高峰會上說，中國有意加入跨太平洋全面進步協定（CPTPP）。因應亞太政經新情勢，台灣如何調整步伐，參與經濟整合是蔡政府重要課題。

部分中國學者將之形容為川普（DonaldTrump）總統「最後的瘋狂」，試圖留給新任總統「負面的政治遺產」，無法逆轉其抗中的基調。他們認為，美中關係未來要改善，拜登要先對中國釋出橄欖枝；或者兩國都要「雙擱置」彼此的挑釁政策，才能在未來的競爭關係中找出合作的空間。屆時，中國也會對拜登釋出善意，送給拜登的「見面禮」可能包括新冠疫苗、如期履行第一階段中美貿易協議和中國加入世貿組織的承諾、甚至南海等熱點區域的戰略和軍事收縮等。

2020美國總統大選幾乎篤定由民主黨的拜登勝出。盤點拜登團隊公布的主要政策綱領，在與台灣密切相關的外交、經貿和軍售領域，到目前正面消息似乎多於負面。

美國總統大選在11月3日登場，這場白宮之戰不僅影響美國的未來，也牽動亞洲局勢走向。亞洲的台灣、香港、日本、越南皆有許多民眾支持美國現任總統川普連任，共同原因在於他們支持川普對中國的強硬立場與政策。

南亞和東南亞地區最近成為美中爭奪的最新戰場。美國國務卿龐畢歐剛剛結束對南亞和東南亞的訪問。在此之前，中國外長王毅以及負責外事的中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪也訪問了該地區。在東南亞地區，有一句流行的諺語，「大象打架，螞蟻遭殃」。這句話也曾被一些人用來形容美中對抗中，東南亞和南亞相對較小國家未來的命運。不過，分析人士指出，這些較小國家並非在無望地等待自己的命運，他們或多或少在採用「制衡」（balancing）或是「對沖」（hedging）的戰略，有的甚至「操控」大國，來保護自己的利益，使自己避免成為「大國競爭」的犧牲品。

美國2020年總統大選進入最後的衝刺階段，民主黨總統候選人拜登在中國問題上不斷遭受其競爭對手川普總統的攻擊，「對華軟弱」一直是拜登力圖擺脫的標籤。那麼拜登如若當選，是否真的會對中國「軟弱」？拜登政府究竟會採取怎樣的對華政策？除了拜登本人的表述外，我們或許還可以從他身後的「中國問題智囊團」上管窺一斑。

被提名為美軍太平洋司令部司令的海軍上將菲利普・戴維森，17日在參院人事聽證會力挺美國定期對台軍售，認為這樣才能提供台灣「可信的防衛能力」。他也對中國軍隊急速現代化保持關注，認為目前美軍太平洋司令部的陣容，在印度洋等地的對抗實力仍有待加強。

隨著中國的積極向外擴權，加上美國亞太政策的舉棋不定，亞洲區域政治局勢動盪不安，夾處在中間的小國舉步維艱，被迫在中美之間選邊站。仰賴國際貿易與人力資本成為亞洲經濟傳奇的新加坡，因與中美雙邊都有深厚的合作關係，近年也捲入強國之間的政治角力，未來的道路可說是荊棘滿途。

美中兩國正在華盛頓舉辦外交安全對話，同時，1名會說中文的美軍將領加入白宮國安會的團隊。這名將軍有什麼樣的背景，對中國軍事與外交的看法又是如何，引人關注。

美國總統歐巴馬（BarackObama）極力推行的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）真的已經「胎死腹中」了嗎？川普或希拉蕊當選後是否有可能軟化立場？27日紐約外國記者中心的記者會上，這兩個問題被多位亞洲記者提及。

歐巴馬將自23日展開亞洲四國之行，雖然此行不會造訪中國，但無論是區域穩定、領土爭議到經貿協談等各個層面，卻處處躲不開籠罩的「中國陰影」。前中情局（CIA）中國問題研究員強森（ChristopherJohnson）直指，中國會在歐巴馬此行中扮演要角，「北京和我們都在看，總統是否會在這趟出訪中提起『中國』一詞。」

白宮12日宣布，美國總統歐巴馬將於4月下旬訪問亞洲，行程包含日本、南韓、馬來西亞與菲律賓4大盟邦，目的是強化美國與亞太國家的外交、經濟與安全關係，藉此宣示重返亞洲的決心。