# 空污總量  

反覆修改的《空氣污染防制法》修正案完成三讀至今，即將頒布實施，修法重點包含加重罰則、會商與核定、移動污染源管制、移動與固定污染源的污染排放量交易比例等等，其中移污抵換固污的規定可說是引起最多批評的條款之一，環保署儘管提出申請抵換的但書，保證污染物總排放量將逐年減少，學者和環團卻認為關於抵換，環保署還有許多沒有說清楚的事。

2015年6月，為了抑制高雄龐大的工廠空污，環保署與民間合作，跟經濟部角力多年後，總算讓「高屏地區空污總量管制計畫」上路，自此大家以為高雄的工廠空污減量有望。沒想到這個計劃到了民進黨手裏，運作3年後，不但完全無法實質減量，展望未來工廠空污還可能再往上加，當年的努力可惜白忙一場。

九月是個讓人又愛又擔心的季節，一方面終於擺脫夏天的黏膩，但另一方面空污季節也隨之而來。尤其是高雄，擁有全國獨一無二的空污紀錄，至今還有兩項空氣污染物不合格(懸浮微粒、臭氧)。為了去除港都的空污惡名，2015年實施「高屏空污總量管制計畫」，如今兩年過去了，環保署跟高雄市不面對實質減量，反而玩一些假減量的數字遊戲，這樣恐怕沒辦法達到空污實質減量的目的。

高屏空污總量管制第一期明年6月就要截止，環保署今（12）日進一步公布業者關廠後的排放量交易方式，表示年底前將修改《削減量差額認可保留抵換及交易辦法》，業者只有自願關廠前一年的八成實際排放量可以拿來交易、賣給新進廠商；另外業者實際排放量和認可排放量間的差額，也不可以拿來交易，只有實際削減量才能買賣。

為了解決高屏地區長久以來的空污問題，環保署在2015年6月30日公告「高屏地區空污總量管制計畫」，希望從此劃出一條線，確保高屏空污不再往上加。沒想到環保署事後卻在認定方法上動手腳，讓那條空污線並不是「實際排放量」，而是私下認定、且高於實際排放量的「認可排放量」。透過計算的魔法，未來高屏地區的空污總量可能不減反增，而這原來只是一場騙局。

行政院院會今天通過「空污防治策略」，由於民進黨執政迄今，中南部民眾對於空污問題已經愈來愈不滿，行政院長林全今天親自主持記者會，強調政府對空污問題「一直在努力」，政府未來3年，將從空污基金與公務預算投入365億元，連同台電101議員污染防治預算，希望在108年將空汙總量降低18.2%，該方案公布後，環保署將再與中南部產業與公民團體，就空污改善策略與目標進行溝通。

在立法16年之後，「高屏地區空氣污染總量管制計畫」終於在6月30日的今天開始實施。這是國內第一個空污總量管制計畫，對長期以來承受污染、成就經濟的高雄人民來說，是一個遲來的正義，至少劃出那條空污上限，不再像過去一樣空污永無止境往上堆疊。另一方面，透過總量管制，產業也在經濟誘因下更有意願做空污減量。因此這個總量管制不論對經濟或環保，都是一個新的里程碑。

環保署7日將在高雄舉辦「高屏地區空氣污染總量管制」公聽會，沒有意外的話，2月18日前就可公告實施，等了15年，台灣終於出現第一個區域空污總量管制計畫。有了總量管制，至少可以確保空氣品質不再惡化，對高屏地區民眾而言，這是一個遲來的正義。但何時能逐步削減空氣污染、達到吸一口乾淨空氣的目標，還需要許多努力，而這也是考驗中央與地方政治決心的開始。