# 深耕計畫  

行政院最新提出的「健康台灣深耕計畫」，預計五年內投入近500億元經費，以優化醫療工作條件、培育多元人才、導入智慧科技及落實醫療永續為目標。然而，桃園市副市長蘇俊賓指出，計畫成敗關鍵在於「能否有效留住護理人才」。若未能精準改善第一線醫護的工作環境和就業意願，龐大經費恐難以解決醫療品質缺口。

2012年蔡英文初次競選總統，民進黨曾發布「十年政綱：教育篇」競選文宣，指出高等教育過度私有化，公立校院的比率偏低，使中下階層家庭教育成本負擔沉重，主張「擴大高等教育公共化程度，調整公立及私立校院的學生比例，逐步提高公立校院的招生人數，達成公立校院學生數過半的目標。」蔡英文2016、2020均競選成功，民進黨連續執政迄今，高教公共化的定義若如執政黨當年的政綱所述，則公立校院學生人數過半之日，即為高教公共化完成之時。

教育部「高等教育深耕計畫」（簡稱高教深耕計畫）於2017年7月，接續「獎勵大學教學卓越」、「邁向頂尖大學」、「發展典範科大」等計畫登場，與這些計畫單一標的性質不同的，高教深耕計畫幾乎涵蓋高等教育所有面向，且一如往常地，引導著國內大學校院的辦學。

政府近年來對提升高等教育投以重金，2006年起分別推出邁向頂尖大學（頂大）計畫，獎勵教學卓越（教卓）計畫，發展典範科技大學（典範）計畫等，總經費近二千億，這些高教個案計畫在2017年先後結束，從2018年起推出了「高等教育深耕計畫」（以下簡稱深耕計畫），五年為一期，在2023年起進入了第二期，預定在2027年結束。深耕計畫是涵蓋了普通高教和技職高教體系的整合型大規模經費補助計畫，兩期下來投入經費也接近二千億。

作為一位低溫實驗物理學家，安裝和運轉過許多精細、複雜儀器設備，並例行指導學生進行樣品製作和測量，加以在台大任教過九年，在交大任教超過二十五年，對於大學實驗室安全，筆者有些意見，陳列如下。

行政院長陳建仁25日前往臺中市參訪菱生精密工業股份有限公司，了解技職教育產學合作成果時表示，該公司是臺灣十大半導體封裝測試廠，每年與勤益科技大學合作辦理產學攜手合作計畫2.0專班，培育許多優秀人才。院長強調，政府也持續推動「第二期高等教育深耕計畫」及「產學攜手合作計畫2.0」，除改善技專校院教學設備外，更對焦在地產業需求，推動產學合作，盼落實適性揚才、學用合一，使臺灣技職教育成為亞洲地區教育的領頭羊。

修平科大無線感測實驗室研發團隊參加第十七屆數位訊號處理創思設計競賽，獲獎成績斐然。本屆競賽帶隊參賽的吳明學老師，第一次帶隊出賽就繳出漂亮成績單，是修平科大在執行教育部高教深耕計畫，在人才培育方向的成功，此次競賽獲獎成績成為最具指標性的成果。

前瞻2.0預計投入經費達新台幣5100億元，國發會今(8)天指出，整體前瞻計畫加上帶動的民間投資，規模上看1.4兆元，平均每年可拉抬經濟成長率0.8個百分點；且建設超前部署，重兵強化數位轉型及5G。

教育部從二〇〇五年起推動的「邁向頂尖大學計畫」（俗稱五年五百億計畫）和從二〇一八年起推動「高等教育深耕計畫」（簡稱深耕計畫），對台灣高教現況的幫助巨大，否則過去十多年，國內大學的日常運作與世界排名會更艱辛與難堪。（與五年五百億計畫不同，除教育部之外，科技部也參與補助和推動深耕計畫。）

台灣大專校院專任教師50歲以上比率逼近6成，在年金改革引爆延退效應下，台灣高等教育競爭力將嚴重亮紅燈。為解決大學教師「老老師」問題，教育部高教司專門委員王淑娟表示，教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」，每年有最高10億元人事費補助款，提供大專院校增聘年輕專任教師。

談論高教問題，對整體社會來說，或許只是一小部分人的事，吹皺一池春水而已。但一個社會不能沒有文化的穩固傳承與持續深化，更不能缺乏科學與技術的創新，這些角色都有賴高教來承擔。文化和科技，與政治、經濟、人口、土地、資源、環境等種種面向，環環相扣，雖然有時隱而不顯，卻決定性地影響國民的平均薪資高低、大眾的民生福祉，和國家在國際社會中的發言權與受尊重程度。如要積極面對與釐清，並具體解決這些交雜錯綜的龐亂問題，從而創造一個「衣食足而知榮辱」，有「品味」而不永遠停留於「人情味」的（農業心態）社會，則高教人才的參與與擔當，責無旁貸。

因為學生學不會，英文老師竟自學2年程式來開發app當輔助教材？教育部推動「教學實踐計畫」，鼓勵大學教師能透過教學成果作為升等依據，今（14）日記者會上，並邀請各校申請通過的教師進行經驗分享，其中，逢甲大學副教授王柏婷的計畫，為研究利用自編手機app輔助英語教學之成效，她透過2年鑽研寫程式，開發英文輔助教學app，先讓他們認知到英文程度不足，再透過app推薦教學影片進行教學，並進行字彙練習。

今年二月十三日教育部公布了高等教育深耕計畫的審查結果。儘管教育部在公告的主文中極力強調整個計畫的審查作業嚴謹周延，包括以「三方溝通對話機制」、「導入證據知會模式」、「邀請全部申請學校進行簡報」等創新方式提升審查評分的公正性與周延性，不過由於最後公布的結果為通通有獎，加上之前一些受頂尖大學補助的學校在此次計畫中所得到的經費大幅縮水，一時間在輿論上貶多於褒。

台中修平科技大學積極創造學校特色，定位為「實務應用型大學」，今年獲教育部「高等教育深耕計畫」補助，修平科大校長鄧作樑表示，這項計畫的補助經費將會作為協助建置台中市農村社區的農業創生系統，目前以地產地銷的農特產平台，即將建置完成，希望透過學校各學系以及其他夥伴學校的合作，可以協助在地農民解決缺工及農產行銷的困境。

台大校長遴選爭議不斷，其中當選人管中閔先前與總統蔡英文姊夫、台大經濟系特聘教授劉錦添，共同申請高教深耕計畫5年2.5億經費也引來外界質疑。但今（14）日劉錦添聲明，表示已向教育部表明退出研究計畫，並辭去子計畫主持人職務。

2017年10月聯合報願景工程出版「高等教育十字路」一書，該書訪調151所大學校長，回收率83%，共125所大學校長接受訪調。那麼到底台灣高教的願景是什麼？

眾所周知，臺灣高等教育發展長期面臨重重困難，今年我們樂見教育部提出「高等教育深耕計畫」，預計未來五年將以850億經費，藉由計畫績效指標來協助學校發展教學卓越和特色，「全面性提升大學品質及促進高教多元發展」，以維護學生受教權和健全教學環境目標。

記者黃駿騏／桃園報導

民進黨執政後，在高教政策上，先後推出深耕計劃、玉山計劃兩大競爭型經費，涉及整整五年高達900多億元的高教經費分配。

所謂「邁向頂尖大學計畫」(俗稱頂大)是教育部為了提升國內研究水準、建設世界級的頂尖大學，給予重點大學經費補助之計畫。該計畫以五年為一期，每期撥款500億元新臺幣，故常被稱作「五年五百億」。

民進黨中常會九日邀請教育部長潘文忠報告高教深耕計畫，將投入5年逾850億元經費，挹注高等教育。民進黨發言人王閔生會後轉述，蔡英文總統總聽完報告後提醒教育部，執行時務必一定要小心，改革如果太溫和可能看不出來成效，但是改革要是太生猛的話，可能會造成很多的衝突。

日前拜讀南華大學周平教授大作〈教育部高教深耕計畫如何揠苗助長？〉，預言高教深耕計畫將會是又一場耗盡精力與青春的夢幻泡影，筆者實覺同感。在此，筆者將舉深耕計畫裡之一實例以證成周教授斯言。

台灣的高教仍在轉折點；前此的頂大計畫被質疑重研究輕教學，教卓計畫被批評校校無特色，技職體系被質疑被升學主義綁架。新政府執政一周年，深耕計畫的出台，大家應該都各有期待。

記者葉志成／桃園報導