# 機關首長  

勞動部去年爆發吳姓公務員遭霸凌輕生事件，為防止憾事重演，立法院今（24）日三讀通過《公務人員保障法》部分條文修正草案，明訂職場霸凌、完善申訴處理機制等，另外機關首長或一級單位主管人員經認定職場霸凌成立者，最高可罰100萬元。三讀條文明定，職場霸凌指的是本機關人員於職務上假借權勢或機會，逾越職務上必要合理範圍，持續以威脅、冒犯、歧視、侮辱或孤立言行或其他方式，......

近期，勞動部勞動力發展署發生的職場霸凌輕生案件引發社會廣泛關注，多起公部門內的職場霸凌案例相繼被曝光，形成燎原之勢。甚至在高雄市議會，有議員因文化局長被指控霸凌下屬，揚言刪除其特別費，並擱置九成以上的翌年預算，凸顯問題的嚴重性。

近來，立法院正在審議相關組織改造法案，對於新設三級機關，將推動部份首長包括經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署，還有交通部觀光署等三級機關改為常務與政務雙軌制，亦即相關署長除常任文官外，未來亦可進行政治任命，故而引發各界爭議與反彈。在野黨無論是國民黨亦或民眾黨皆大力反對。事實上民進黨政府執政以來，以彈性用人，專業取才之名，致力擴大政治任命職務範圍，包括過去想要透過修正《中央行政機關組織基準法》，推動三級機關首長有一定比例得採雙軌制以及《聘約人員人事條例草案》，提出雙軌進用人等，然皆因爭議過大予以擱置，而今又再次討論雙軌制，此次問題爭點與過去差異不大，只是民進黨政府又過了幾年的實務對照，讓各界對於政府用人取才方式更加多了一份不信任感。

立法院近日審議組改相關修法，三級機關首長擬採「雙軌制」；然而，近年來關於行政機關酬庸首長過多人數的討論持續不斷，其中最引人注目的是三級機關雙首長制度。此制度的實施，讓基層公務員的員額進行了過度的壓縮稀釋，進而讓基層公務員的工作業務量暴增，面臨嚴重工作負荷、加班時數與積勞過度問題。

行政院欲推動六部會組織改造，目前草案正在立法院審議當中，其中針對新增設的三級機關，政府有意採取部分首長「常務及政務雙軌制」，除了任用常任文官，也允許政治任命。對此，在野立委質疑，雙軌制恐將增加政治酬庸的職位、破壞文官體制。

新北市政府31日公布最新機關首長異動名單，包括現任文化局長龔雅雯將於4月17日升任副秘書長，文化局長遺缺將由現任教育部青年發展署公共參與組及綜合規劃暨生涯輔導組組長張䕒育無縫接軌接任。新任副秘書長龔雅雯歷任教育部專門委員、新北市教育局、文化局局長，學經歷完整，嫻熟市政，升任副秘書長，適才適所，將可稱職扮演市府溝通協調的角色。新任文化局長張䕒育同樣歷練豐富，現為教育部青年發展署公共參與組長，期間投入青年志工、社區營造、藝文生活及國際參與等事務不遺餘力。 另青年局長一職亦同步發佈異動，4月1日將由現任Woomanpower女力學院導師邱兆梅接掌青年局。邱兆梅學、經歷豐富，長期關注兩性平權及青年事務領域。現任青年局局長錢念群則在完成階段性任務後，將借重其專長另有任用。市府生力軍的加入，展現新北市長侯友宜拔擢人才，重視專業以及女力的原則。市府團隊將持續以穩健、年輕活力的步伐，推動市政前進，為新北市民打拚2030新願景。新任新北市政府副秘書長龔雅雯 學歷：國立臺灣師範大學工業教育研究所博士經歷：新北市政府文化局局長 新北市政府參事 新北市政府教育局局長 新北市政府教育局副局長 教育部專門委員 新任新北市政府文化局局長張䕒育 學歷：英國布里斯托大學教育研究所碩士世新大學公共傳播學系學士經歷：教育部青年發展署公共參與組組長教育部青年發展署綜合規劃暨生涯輔導組組長教育部技職教育司專門委員教育部高等教育司科長新任新北市政府青年局局長邱兆梅學歷：英國里茲大學企業溝通與公共關係碩士碩士國立政治大學國貿系學士經歷：Woo-manpower女力學院導師歷久網路媒體共同創辦人、總監TEDxTaipei專案經理Frost&SullivanLondon,UK研究分析師臺灣奧美公關資深專員

前總統李登輝過世後，其高齡95歲的遺孀曾文惠目前由內政部核定為「特定人士」施以特別保護。不過，據了解，雖為「特定人士」，但守護曾文惠的為2名女警，與曾經年花近千萬、一直守護前總統蔣介石夫人蔣宋美齡到過世的長島警衛組，差距極大。

前立法院長王金平，現在被內政部核定為「特定人士」，以《中央政府機關首長及特定人士安全警衛派遣作業規定》派出警力保護。令人納悶的是，王金平過去是前立法院長，保護他有其緣由，但他現在連個立法委員都不是，警方以什麼理由維安？

因安全維護特殊需要，政府列出一批重要人士，派以重兵或加強警衛保護。目前，除了現任總統蔡英文、副總統賴清德，和卸任但受禮遇保護的前總統馬英九，及放棄禮遇、仍由蔡總統核定後保護起來的前副總統陳建仁之外，其餘其實還有29位黨政高官、要人，每年另以102位警力加強護衛著。這29人是誰？何以重要到必須由警方另外特殊保護？

前些日子(2016年10月11日)中央社曾報導，蔡英文總統於召開第二次「執政決策協調會議」，通過行政院的第二項議案:「行政院組織再造」；其中，除了一般所知已經醞釀一段時機的陸委會、蒙藏會、台灣省政府、福建省政府等機關之組織精簡與改造外，未來中央政府之三級機關在人才晉用上將有一定比例可採取「政務／常務任用的雙軌制」，此目的是希望可以靈活運用專業人才，進入政府體系；而這樣的「政務／常務雙軌制」將會根據可能有需求之機關並搭配限制比例與人數的作法來實施，這項政策宣告未來政府用人重點將會放在「強化政府專業」，非「保障升遷」；而現今(2016年12月16日)，行政院院會昨通過修正「中央行政機關組織基準法」，明訂涉及重大政務的三級機關，首長得改列為政務或常務，其餘為常務職，政務職總數上限為廿五人(佔五分之一的員額)。。

行政院人事總處人事長施能傑11日表示，行政院將提出《中央行政機關組織基準法》修正案，讓一定比例的三級機關首長得採政務／常務任用雙軌制，以強化機關專業，活化人才晉用管道，讓政府可引進更多外部人才。

記者黃駿騏／桃園報導