# 安保法  

日本官員近來頻頻對兩岸關係表態，繼防衛副大臣中山泰秀宣稱「必須保護台灣這個民主國家」後，副首相麻生太郎5日也一場公開演說中強調，中國如果入侵台灣，東京可能將其解讀為「對日本生存的威脅」，並且行使集體自衛權、與美軍一同協防台灣。雖然對於麻生太郎的言論，菅義偉政府6日以「假設性問題」避而不談，但中山泰秀與麻生太郎的接連表態，確實顯示日本政府內部的挺台立場。

拜登政府的兩位重臣—國務卿布林肯與國防部長奧斯丁—日前聯袂出訪東亞，雖然兩人只在日韓兩國駐足，但席間談的泰半都是中國威脅。根據日媒揭露，奧斯丁與日本防衛大臣岸信夫更談到「台灣有事」時，自衛隊該為支援台灣的美軍提供何種協助。亞太軍事專家波薩克指出，雖然日本憲法設下動用武力的限制，但台海倘若有變，一切仍取決於台灣究竟需要什麼協助、是否會要求日本出兵，以及日本政府屆時實際的政策決定。

接替安倍晉三、成為令和時代第二位日本首相的菅義偉，9月16日就任以來頗受大和子民喜愛，新政府開張的支持度竟拉高到74%（《日經》、東京電視台聯合民調，9月17日發表），比起安倍下台前的低迷民調不可同日而語。這位高齡71歲、出身東北農家的「令和大叔」（其實叫他「令和爺爺」更為貼切），雖被稱讚具備「人品可以信賴」、「有安定感」等優勢，短短一個月的時間，他的民調數字卻從高點急凍為55%（NHK民調，10月12日發表）。菅義偉做錯了什麼，惹的日本民眾如此反感？日本學術會議風波的處理失當，咸認是他上任後遇見的第一個挑戰。

二○一六年十二月二日，美國總統川普（DonaldTrump）跟台灣總統蔡英文通了電話。那是自從美國跟中華民國台灣斷交以後第一次發生的事情。我當時人在美國華府，事情發生後跟台灣駐美國代表處的官員聊這件事情，那位官員跟我分享的本能反應是「會很麻煩」。

北韓星期二再次發射飛彈飛越日本領土上空，迫使日本政府發布防空警報，日本民眾尋找掩體避難，日本首相安倍晉三說這是日本遭遇的「前所未有的嚴重威脅」。與此同時，日本內閣調查顯示，越來越多日本民眾支持一個更強大的軍隊。這個月稍早日本軍方在富士山舉行的實彈射擊演習，吸引了近3萬民眾觀看。從二戰結束以來，一直信奉和平主義的日本，是否可能調整方向，重新強化軍事力量？是什麼因素驅動這樣的改變？另外，日本自衛隊擴大軍事能力，其目標是鄰近的北韓，還是背後的中國？

如果連日本都變得跟中國一樣、失去發表意見的自由，會是多大的災難？日前於安倍政府通過的反恐法案，被視為過往「共謀罪」戒嚴復活，讓日本各界人士表達憂心、連聯合國調查員都看不下去。反對黨指出，此法案與1925年通過的日本版戒嚴「共謀罪」無異；在還有「共謀罪」的年代，被政府判定意圖「改變國體」的人最高可判死刑，人們沒有參加集會結社的自由、也不敢發表自己的聲音，跟當今中國根本沒什麼兩樣。而一名曾留學英日、目前育有3名子女的母親，便詳細整理這法案的問題點……（編按）

日本媒體29日報導，為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全，自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」，並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」，曾任財務大臣的民進黨代表代行（副黨魁）安住淳就認為，自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法，率先表態「徹底反對」。

日本首相安倍晉三與其夫人安倍昭惠近日成為政壇風暴焦點，因為大阪學校法人「森友學園」被踢爆賤價購買國有地，名譽校長正是安倍昭惠。而且近日傳出該法人旗下的塚本幼稚園，竟要求學童在運動會上高喊：「安倍首相加油！通過新安保法真是太好了！」引發朝野爭議，安倍也急忙出面澄清「從未介入校方活動」。

日本共同社19日獨家報導，陸海空自衛隊將在1月下旬舉行兵棋推演，而且想定內容是中國與台灣發生軍事衝突。日方希望借此檢驗在新安保法制下，台海如果發生「重要影響事態」，自衛隊將如何因應，與美軍的協同關係在安保法制下又將如何發展。

2016年美國大選將於美國時間8日正式登場，除美國國內選戰情勢詭譎激烈，日本媒體也對共和黨候選人川普（DonaldTrump）及民主黨候選人希拉蕊（HillaryClinton）上任後，美日關係及相關政策將如何變化多所關注。縱觀日媒報導，多數認為川普當選對日本較不利，希拉蕊則可望繼續維持歐巴馬的對日路線。

今年9月19日適逢日本新安保法（安全保障關聯法）在國會表決通過1周年，反對該法的日本民眾當天再次聚集在東京的國會大廈前，冒雨抗議政府罔顧民意、執意實施「會引發戰爭的惡法」。在野黨領袖與議員也連番登台演說，譴責安倍晉三政府違憲。主辦單位表示，當天全日本共有400處舉行示威抗議，光是在國會前就有兩萬三千人參與示威。

20國集團（G20）元首峰會4日在中國杭州登場，這是美國總統歐巴馬（BarackObama）任內最後一次訪問中國，並與中國國家主席習近平舉行「歐習會」，而在結束G20高峰會後，歐巴馬將訪問東協輪值主席國寮國，前後共6天的亞洲訪問行程，等於是歐巴馬「重返亞洲」政策的期末考，目前看來是成敗參半。隨著歐巴馬將在2017年1月20日結束總統任期，中國經濟和軍事影響力的增長，美國的亞太策略勢必做出調整。

解禁日本部分集體自衛權的新安保法3月底正式上路，提案至今修憲、護憲爭論不斷，日相安倍晉三也誓言要在任內完成修憲。5月3日為日本的憲法紀念日，國內各地皆出現相關集會，修憲、護憲派各有主張。但就日媒最新民調顯示，支持修憲與反對修憲的民眾比率相近，多數人立場不明確。

日本共同社報導，多名日中關係人士3月31日透露，日本外相岸田文雄已就4月下旬出訪中國進行最後協調，計劃在北京與中國外交部長王毅會談。岸田文雄上次訪問中國是2014年11月，根據外交慣例，兩國之間的領導人或外長級交流時應該是輪流互訪，但中國未回應日本邀請，急於對話的岸田決定親自前往。

因應新安保法正式上路，日本政府28日派遣陸上自衛隊至最西端的「與那國島」，成立「與那國沿岸監視隊」，加強九州自琉球群島（日稱南西諸島）一帶的防衛，並計畫在2018年度末派軍至奄美大島、宮古島等地，增強對中國動向的監視，展現日本的防衛決心。

象徵日本集體自衛權解禁的「安全保障法制」於29日0時正式施行生效，參議院同日傍晚也通過了逾96兆日幣的2016年度總預算案，其中日本的國防費用首次突破5兆日幣（約合新台幣1.44兆）。不過即便安倍內閣極力推銷安保法制，29日仍有37個城市出現反對示威，近4萬民眾包圍國會，要求安倍晉三「放棄戰爭法案」。

解禁日本集體自衛權的「新安保法」29日正式上路，未來自衛隊可在特定條件下，於海外行使武力、支援美軍等外國軍隊，一改二戰後的「專職防守」姿態。新安保法成立迄今爭議不斷，反對新安保法的民眾也於近日走上街頭，全國各地皆出現抗議活動，究竟新安保法將帶領日本走向何處，備受矚目。

日本於去年9月通過新安保法案，解禁部分集體自衛權，但國內爭論至今不斷。日本首相安倍晉三近日出席眾、參議院預算委員會，除重申憲法第9條並非阻力外，也透露其欲在執政期間完成修憲、全面解禁集體自衛權的期望。備受爭議的新安保法預計於29日正式上路，究竟安倍能否順利推動相關政策，備受矚目。

日本首相安倍晉三18日出席參院預算委員會，除接受各項質詢外，也對蔡英文當選我國總統表示祝賀。安倍表示，這次選舉是台灣「自由與民主的象徵」，期盼日後能加深台日交流，此外他對去年通過的新安保法、日韓慰安婦協議也多有著墨。

由日本防衛省委託三菱重工研發製造的匿蹤戰機多年來研發時程一再遲延，日媒28日引述官方說法，稱該戰機的驗證機可望在明年2月進行首飛。不過這款被日媒通稱為「心神」的國產第五代戰機，未來是否會進一步製造原型機甚至進而量產，目前仍不明朗。

由日本漢字能力檢定協會主辦的「今年的漢字」15日在京都清水寺發表票選結果，住持森清範在長1.5公尺、寬1.3公尺的和紙上揮毫，寫下大大的一個「安」字。投票民眾與日媒多認為這反應了今年的安保法爭議、以及恐怖攻擊頻發的不安氛圍，從第二名的「爆」與第三名的「戰」，似乎更可以看出一些端倪。

一年一度的日本「新語‧流行語大賞」又來了！還記得去年的「ダメよ～ダメダメ」（不行喔～不行不行）、「壁ドン」（壁咚）等經典作品嗎？近日主辦單位公布2015年入選的50件作品，除時事話題「福山ロス」（因福山雅治結婚而感到衝擊）外，日本安倍政權近日推出的「１億総活躍社会」（一億總活躍社會）也入選，更令人矚目的是，有將近一半的作品攸關政治議題。

日本新安保法成立至今將滿2個月，而日本防衛大臣中谷元也於近日造訪越南，並與越南國防部長馮光青進行會談，兩人除決議開放日本海上自衛隊艦艇停靠面朝南海的金蘭灣外，還提及中國於南海填海造陸的議題，計畫實施海上共同演練、防衛裝備合作等。南海情勢越演越烈，《產經新聞》也擔憂在新安保法公佈之後，海上自衛隊是否會因支援美國捲入南海爭端。

美國海軍的伯克級飛彈驅逐艦「拉森號」（USSLassen,DDG82）27日將航行至南海爭議島礁，引發中國政府強烈抗議，國際社會也高度關注中美是否會在南海擦槍走火。由於拉森號隸屬美軍第七艦隊，母港位於日本的橫須賀美軍基地，日媒也對「拉森號」高度關注。日本政府27日也力挺盟邦美國立場，認為中國在南海的主權宣示是「單方面改變現狀」，自衛隊目前正在擬定因應策略。

隨著日本新安保法成立、集體自衛權正式解禁，日本自衛隊的職責也因而擴大。防衛省雖然在8月初就開始招募自衛隊候補生，但報名人數與去年相比減少達2成之多，除創下9年來新低，而且報名人數也是持續2年下滑。相關人員指出，造成此次募兵情況不理想的原因，很有可能是因為招募時程與新安保法國會審議期重疊，民眾憂心自衛隊職責擴大，進而導致報名意願下降。

日本新安保法成立至今屆滿1個月，日本海上自衛隊18日於神奈川縣相模灣舉行觀艦式，安倍首相也於觀艦式中重申安保法案的重要性，強調現今已非「以一國制敵」的時代。日本政府也開始著手於部隊行動基準、隊員武器使用規範等相關修正作業，部分政策預計於明年上路，而反對安保法案的民眾也於近日再次走上街頭，呼籲日本國民「不要忘記9月19日！」

今年是第二次世界大戰70周年，時至今日，當年曾親身經歷這場戰爭的人們，也從十幾到二十幾歲的青澀少年郎，變成今日高齡八、九十歲的耄耋老者。而七十歲以下的所有人，都只能從各種歷史材料與政治宣傳中，去認識這場改寫無數人命運的大戰。

日本今年陸續通過《美日同盟防衛新指針》及《新安保法》，擴大集體自衛權解釋，引發週邊國家關注。新台灣國策智庫2日舉行「日本新安保法與台灣安全」記者會，中研院歐美所研究員林正義在會中指出，《新安保法》最大的意義，在於其範圍已經跨越台灣週邊，日本將可在南海扮演更多角色，台灣也應在南海議題上增加與日本的對話。

日本防衛省旗下的新機構－防衛裝備廳週四（10月1日）正式成立。這是基於今年6月日本國會成立的《改訂防衛省設置法》，防衛省把原來省內的研究開發部門與旗下負責自衛隊裝備、駐軍設施等的"裝備設施本部"合併，並在原有主打研究開發武器功能的基礎上，促進供應武器功能，尤其是促進通過與海外合作研製武器，降低防衛裝備成本來供應的統籌新機構。

日本首相安倍晉三30日凌晨在聯合國大會發表演說，除表明日本將擴大對中東難民的援助外，還談及女性人權、廢核等議題。此外，安倍首相也期盼新安保法能增加日本對國際安全的貢獻，進而敲開日本加入安理會常任理事國的大門。

由首相安倍晉三強勢主導的安保法修法強力通過後，在日本國內引起了強烈反彈。根據日本《共同社》所做的民調，法案通過後，安倍政府的支持率跌破四成，而不支持率則突破半數達50.2%。也有68%日本民眾認為新安保法會增加自衛隊捲入戰爭的風險。

日本國會25日開始正式進入休會，安倍首相也於同日召開記者會，說明新安保法、中日韓三國領袖會談等議題。安倍除希望取得國民對安保法的理解外，同時宣布10月內閣重組將設立「一億總活躍社會」的負責大臣。安倍首相於26日赴美參加聯合國大會，此次出行除對世界各國表明日本通過法案後的決心外，與俄羅斯總統普京（VladimirPutin）的會談也備受矚目。

安倍首相重歸政權，截至21日已滿1000天，當天剛好也是安倍首相的61歲生日，印度總理莫迪（NarendaModi）也於同日透過推特向安倍致賀，但不料安倍不小心打錯帳號，誤發訊息給美國企業經營者。誤傳訊息雖已於22日修正，但因安倍首相接連打錯帳號，引發日本網友熱烈討論。

中國外交部亞洲司下轄的日本處日前遭到裁撤，引發日媒關注。《日本經濟新聞》稱，中國外交部將負責南韓、北韓、蒙古的「一處」，與負責日本事務的「四處」予以整併，擔憂會對中日關係造成影響。不過中國外交部發言人洪磊表示，此為業務正常調整。

宣告解禁日本集體自衛權的安保法案於19日凌晨正式通過，至今反對民眾仍在各地進行抗議，甚至有市民團體計畫對法案提起違憲訴訟。日本《朝日新聞》、《產經新聞》、共同社等知名媒體也於19、20日進行民調，發現超過半數的日本民眾反對法案通過，內閣支持率更創下安倍重返政權以來的新低。但也有調查顯示，民眾雖反對新安保法通過，卻仍期望政府能對相關法制進行整頓。

日本首相安倍晉三強推的安保關連法案，雖然在上星期19日通過參議院表決而定案，然而根據《共同社》的最新民調，超過5成民眾反對新安保法，超過5成認為違憲，近8成認為未經充分審議。

日本通過解禁集體自衛權的安保法，親民黨總統參選人宋楚瑜20日表示，維持亞太地區和平安全是台灣未來領導人的最重要責任，台灣扮演的是緩衝角色，他不希望跟美日重新再組成任何的軍事聯盟，與對岸形成軍備競賽或軍力對抗，「大陸飛彈不必朝向台灣，台灣也不做誰的棋子。」

隨安保法案在19日凌晨正式通過，日本正式解禁集體自衛權，自衛隊的勢力及活動範圍也因而擴大。究竟安保法案通過後，自衛隊會有什麼樣的變化？日本是否將重返戰場？未來的國際局勢為何？從日本政府四個多月來對安保法案的說明，我們可以窺見這支沒有「軍隊」之名，實力卻足以問鼎亞洲最強部隊的自衛隊，未來可能的發展走向。

台灣：我國外交部表示，日本通過安保相關法案，意在深化美日同盟，而美日安保是區域和平穩定的基礎，期待日本善盡國際責任，為國際和平做出貢獻。

究竟安保法案為什麼會引起日本朝野極大爭議？因為《日本國憲法》的第9條規定：「（日本）永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。」但日本政府如今卻藉著修法之名解禁集體自衛權，讓這部「和平憲法」幾乎遭到架空，許多憲法學者及歷代內閣法制局長官也認為此舉已經「違憲」。

安保法案由兩個部分、11項法案組成，一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》，二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

政府：日本政府認為，現今中國不斷進出東、南海，北韓持續發展核武，日本周遭安全環境受到極大的威脅，為了守護國土、國民安全，安保法案不可或缺；但在野黨議員認為，政府無視民意堅決通過法案，不但打破了長久以來的和平憲法，更造成民主主義根基動搖。

日本國會19日凌晨通過解禁集體自衛權的《安保關連法案》。對此，國民黨總統參選人洪秀柱下午發出聲明表示，一個至今仍未向歷史徹底反省、懺悔道歉的國家，其國會竟然通過一個被日本國人稱之為「戰爭法案」的新《安保法》，令人遺憾，她呼籲日本政府應重新檢討該法案，並在監督機制上亡羊補牢。

日本參議院全體大會於、19日凌晨正式通過安保法案，消息一出，中、韓、美等鄰近國家紛紛對此回應，日本國內反應兩極，部分經濟界人士樂見法案落成，而反對民眾、議員則持續抗議。《時事通信》報導，以三重縣松阪市市長為首的市民團體，已準備針對法案內容中的「集體自衛權」提起憲法訴訟，希望司法權透過違憲審查程序宣告相關條款違憲。

19日凌晨，日本國會參議院在執政黨自民黨強力推動下，通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），為戰後日本的軍事政策帶來巨大的變革。此舉也引起亞洲鄰國如中國及南韓的抗議呼聲，而戰後以來一直維繫著美日軍事合作關係的美國，則是樂見其成。

雖然在野黨堅決反對、民間也發動大規模抗爭，日本參議院19日凌晨仍以148票對90票通過安保相關法案，日本的集體自衛權至此解禁，自衛隊的海外活動範圍也擴及全球。

在國內外的反對聲浪中，日本國會19日通過安全保障相關法案，解禁集體自衛權。不同於國際社會的質疑，我國外交部對此認為，日本通過安保相關法案，意在深化美日同盟，而美日安保是區域和平穩定的基礎，我國期待日本善盡國際責任，為國際和平做出貢獻。

18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日，而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定，在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下，國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

日本國會參議院審議安保法案的特別委員會當地時間周四（9月17日）凌晨，由委員長鴻池祥肇動用職權通過了安保法案。原定周四參議院大會表決通過、正式成立的日程，可能會因在野黨提出對鴻池的問責案和內閣不信任案，迫使國會不得不押後參議院就安保法案投票的程序到周五。

9月14日和15日晚上，東京國會外聚集了很多反戰的民眾，畫面有點像往年香港雨傘時的情景。與其說是反戰，不如直接說是反安保法案。香港卻沒有很多傳媒報道這新聞，沒有詳細說明新安保法案的內容。日本民眾一向羞於上街示威，為何今次這麼多日本人都願意走上街頭表態呢？新安保法案有什麼爭議呢？