# 刑事審判法  

近來部分社會重大案件的最終判決頻引發爭議，根據民間司改會委託《台灣民意與政策顧問有限公司》針對「台灣司法審判制度改革的民意反應」所製作的民調，只有近3成的民眾表示對台灣法官的審判有信心，高達64%的人則表示沒信心。

柯建銘談到人民參與刑事審判制度立法的最新進度表示，立法院臨時會將在七月二十日到二十二日最後三天完成草案逐條表決，「民進黨已展現誠意，草案內容談了六次，朝野協商也談了二十個小時，屆時條文有共識的就不表決，沒共識的就逐條表決。」

立法院欲在臨時會推動司法院版《國民參與刑事審判法》，中華人權協會理事長高思博今（3）日聯同多位學者、律師發表聯合聲明，呼籲立院朝野協商暫緩處理，再廣納各界建言，避免草率立法，以免造成災難性後果；該聲明並指出此法有3大缺陷。

司法院推出的《國民參與刑事審判法草案》，預定在立法院六月底召開的臨時會闖關，這套讓人民也能當法官的重磅法案，曾在上屆立委任內鎩羽而歸，此次捲土重來依然驚濤駭浪。這艘輕舟能否在各方的政治算計中抵達彼岸，展開台灣審判制度的新頁？

最近，為了司法院提出的「國民參與刑事審判法草案」準備在立法院進行審查，所引發的參審制與陪審制的制度優劣爭議成為熱門的話題，在立法院的司法及法制委員會公聽會上上演前大法官許玉秀與法務部次長蔡碧仲的激烈互槓砲火，而民間團體「陪審參審一併試行推動大聯盟」也在5月8日在立法院大門口集結發聲，宣告已有逾150個民間團體聯署支持陪審或兩制並行，且痛批司法院草率、傲慢，無法解決法官貪污、恐龍判決、政治干預三大弊病，同時間，立法院國民黨團、時力黨團與民眾黨黨團總召也到場表態支持。

行政院院會19日通過行政與司法會銜之《國民參與刑事審判法》草案，該法未能在上屆立法院完成三讀立法，但因國民參審制是「司法改革國是會議」重要決議之一，希望藉此減少「恐龍法官」判案之問題，因此行政院再度將法案送立院審查，行政院政務委員羅秉成表示，考量台灣司法資源有限，本次版本將適用「國民參審制」之案件，從7年以上有期徒刑案件，限縮為10年以上有期徒刑案件，限縮後每年適用案件數，將從1200件降至5、600件左右，但即便如此，件數仍然偏高，因此本次草案另外規定，「兩院會商決定（參審制）案件類型。」

總統蔡英文在下午電視政見會第3輪發言上，也向國人報告3年多來司改進度，也宣示，未來4年的重點便是《國民參與刑事審判法》，也就是「國民法官」，讓公民可以參與司法的審判。

八月二十六日，法務部政務次長陳明堂在司法改革半年報記者會上宣示，下半年的重點目標之一就是加強全民監督司法，拋出推動「國民檢察審查會」的決心。

司法院於去年年底公布「國民參與刑事審判法草案初稿」，符合資格之國民，將有機會被選任為「國民法官」，參與重大刑案之審判。草案甫公布，即引來各方關注，且全台各地之地方法院亦陸續舉辦國民法官參審之模擬法庭。未來之核心議題，在於國民如何參與訴訟程序、問案、並形成判決。然而，此制度影響所及，非僅為「人民做決定」之層面，事實上，整套刑事司法的生產線，都將有本質上的變革。本文將以筆者於美國加州地區檢察官辦公室服務之經驗作為基礎，討論在陪審制度下，美國檢察官如何「製作」正義，期能提供我國法制未來討論方向。

在勞基法修正的紛爭中，司法院於11月30日提出「國民參與刑事審判法草案初稿」（以下簡稱草案）。從草案內容整體以觀，看得出司法院用心良苦回應（某些律師大力鼓吹）人民加入審判（陪審制或觀審制）的輿論訴求，但也可以從草案中看出許多前後矛盾之處，茲簡評如下。

馬英九總統21日上午邀請法官、律師及法界學者座談，聽取專業人士對人民觀審制度的看法。馬英九在座談前說，根據日韓經驗，實施人民參與審判的制度，能夠有效提升人民對司法公正的信任，我國更有逾八成民眾支持。他強調，觀審制是超越政黨的改革，希望朝野能合力推動。