# 光電業  

為實現2025非核家園目標，民進黨政府放任中南部光電案場「遍地開花」，綠能弊案層出不窮，除台南市經發局長陳凱凌、台鹽綠能董事長陳啟昱涉入光電弊案之外；藍營立委助理同樣也捲入綠能關說案，苗栗、彰化、雲林等縣市，更有多名鄉鎮長向綠能業者索賄鋃鐺入獄。但在此同時，涉嫌行賄官員的綠能業者，竟然仍繼續活躍於市場，完全不受《政府採購法》「不良廠商」一定期間內不得參......

高雄大樹和山光電場案情有最新發展，開發業者林瑞豐及負責監造的吳姓水保技師，雙雙因違反水土保持法、山坡地保育法等法條遭收押；立委柯志恩今（24）日在臉書發言表示，大樹的山林，原本是許多動植物的生態庇護所，如今卻因光電業者的違法濫墾而傷痕累累，這起事件不僅是個別業者的失德，更突顯目前政府對光電開發的監管缺口。柯志恩指出，「自從我與我們國民黨高雄市議員邱于軒、吳利......

高雄大樹區和山光電場因違規開發引發關注，昨（23日）稍早法院已裁定將光電業者林瑞豐與水保技師吳安欽兩人羈押禁見，檢方認為兩人涉嫌違反水保法與山坡地保育條例，恐有串證、逃亡之虞，全案進一步擴大偵辦中。違規濫墾恐釀災害橋頭地檢署上月主動分案調查後，揭露和山光電場長期未落實水土保持，疑似擴大開發範圍，造成大面積山林剷除，裸露地表遇雨恐引發土石流。地方居民憂心恐重演......

丹娜絲颱風侵襲臺灣造成不少光電業者嚴重損失，太陽能光電板裝置受損狀況怵目驚心，四處散落更造成民眾擔憂環境受損，但真正善後處理盲點，卻很可能是政府主管機關必須認真檢討，光電業者面對天然災害侵襲風險，所需改善之保險契約與社會責任。經過丹娜斯颱風過境實際驗證，光電業者營運所需太陽能板裝置，無法承受颱風等天然災害侵襲確實是毋庸置疑。針對任何具有風險之商業營運模式，都......

針對近日屏東佳冬近海離岸浮動設施因颱風風災受損，引發外界對前總統蔡英文過去能源政策的質疑，蔡英文辦公室今（10）日透過發言人蔡舒景回應，強調該案係經濟部補助支持業者投入新興能源技術研發，屬國際普遍作法，並非個案介入。對於特定政黨人士指控蔡前總統曾與業者「密談4小時」，此批評為「毫無事實基礎」之訛傳，令人遺憾。蔡舒景表示，有關離岸浮動設施受損一案，係經濟部輔導......

高市府由林欽榮副市長率專案小組17日會同水土保持技師至大樹區和山光電發電設施現場勘查，確認業者之開發涉及不可開發區並造成大面積地表裸露，屬重大違規。且經水保監督檢查發現滯洪沉砂池未具防洪功效，限期改正而未改正，造成土砂流出基地已致生水土流失，水利局第七度開罰，已依水土保持法第33條共裁罰108萬元。高市府將移送地檢署偵辦，並除五月已要求停工，要求能源署撤銷許......

澎湖由於風電與光電資源豐富，民進黨政府上台後，在2017年指示國發會推動「澎湖綠能低碳觀光島」整體規劃，原本規劃今年成為百分之百綠能島。沒想到，台電在白沙中屯、湖西龍門等風場建置，最近都面臨民眾的反對；民間業者國瑞綠能在西嶼風機的計畫，去年更是因為溝通不當，引發民眾大反彈。就在風機四處碰壁之際，澎湖農地卻陸續被光電業者插旗，由於澎湖縣土地總面積1萬2686.41公頃，農業廢耕地占了近5000公頃，加上「台澎海底電纜」161kV容量有限，光電業者占地為王心態明顯。

一、政策背景：能源與意識形態交錯的起點民進黨的「非核家園」政策有其長期的歷史背景，源於台灣社會對核能安全的深層焦慮，尤其在福島核災（2011）之後情緒迅速升高。當時台灣民間反核意識大幅提升，結合長期以來反對核四（第四核能發電廠）的運動，逐步成為民進黨的重要政策主張，並在2016年總統大選中由蔡英文以政見方式具體化。其政策目標簡單明確：在2025年前，全面停用......

核三二號機停機後，台灣對再生能源更加依賴配套的儲能設施建置自然也迫在眉睫。先前在綠電躉購費率機制賺得盆滿缽滿的綠電業者，也紛紛跨足儲能EMS（能源管理）服務。中美晶以5.3億元入股「盛達電業」，森崴能源旗下的「富威」，日前也宣佈併購能源整合平台業者「智電系統」。另外，與雲豹能源合作緊密的高林實業，也投資了能源管理公司「德叡科技」。由於市場看好，台灣儲能市場2030年達2000億元規模，即使儲能「零元競標」現象仍然持續，光電大咖們已迫不及待地提前布局。

前立委廖國棟為護航光電業者重啟屏東牡丹水庫太陽能光電標案，2020年間涉嫌透過辦公室主任洪天盛向業者索賄1000萬元，但政府機關認為此項標案不符經濟利益加上當地原住民反對而難以重啟，業者向廖國棟討回實際支付的500萬元卻碰壁因而提告。台北地檢署今（19）日依《貪污治罪條例》起訴廖國棟、洪天盛及3名業者。

民進黨推動「漁電共生」政策，在中南部縣市引發光電滅農疑慮，黑道介入事件更頻頻發生。為了減少光電業者與地方團體的衝突，經濟部2月4日召開內部會議討論「漁電共生新制」，準備引進漁民團體第三方監督機制，光電案場申設過程由光電業者、農地地主與養殖協會三方，簽訂漁電共生「公版契約」，光電案場完工後，倘養殖狀況不佳，將由養殖協會進駐輔導養殖。由於這項新制大幅提高了地方團體的話語權，光電業者對新制上路憂心忡忡。

民眾黨日前提出「電業法第49條修正案」，立委張啓楷今（16）日在院會前記者會說明，民間有很多質疑，為何最便宜的核電不用，要用價格貴3到4倍的燃煤、燃氣？而政府是不是買電買太貴，光電買出一堆的弊案甚至是命案，民眾黨這次提出的修法就是要打破這些黑箱，把改革跨出一大步，若順利三讀後，民間代表和專家學者都能要求政府講清楚，如果沒有改革就不准漲電價。

無黨籍雲林縣議會議長黃凱疑涉收綠能業者賄賂，新北檢調昨天南下雲林搜索，帶回黃凱、3名雲林縣政府官員與綠能業者等共21人，經檢察官漏夜複訊後，向新北地院聲押禁見黃凱。

近期經濟部擬規劃「設置泛官股售電平台」及「研議台電公司電價分級，企業可加價直接購買綠電」，引起業者恐慌，業者提出經濟部作為電業主管機關，但所屬的事業機構或經濟部實質控制的泛官股，現在拋出想成立售電平台參與綠電自由市場，憑藉著政府的支持及補助優勢，與民間綠能售電公司競爭，難免給予人「球員兼裁判」、「與民爭利」之不良印象。

準行政院長卓榮泰今（16）日主持記者會並宣布第三波新內閣人事，其中經濟部長將由崇越集團董事長郭智輝接任。業者表示，由於新任經濟部長來自產業界，對於太陽光電及能源產業有涉略，期盼能有助於將業者的聲音傳達進經濟部，理解產業的期盼，未來能推出幫助產業的相關政策。

崇越科技董事長郭智輝成為新內閣首任經濟部長，讓外界眼睛一亮，外界形容郭是最懂半導體的部長，這話沒錯，不過，郭還有幾個被外界忽略的面向，首先，郭智輝是準總統賴清德，重要的民間企業友人之一，崇越科技在民進黨執政期間，包括漁電共生、風電、地方創生、循環經濟，幾乎無役不與，崇越集團網羅了不少卸任政務官，包括綠營前彰化縣長翁金珠、前經濟部長黃營杉、中小企業處長賴杉桂，郭智輝擔任賴內閣首任經濟部長，將是光電與風電產業「大利多」，但郭智輝也必須謹慎處理崇越集團的利益迴避問題。

從學甲槍擊案到正副議長賄選案，台南溪北地區爐碴與光電利益，已經成為全國熱議話題，目前除了民進黨前中執委郭再欽收押之外，日前被檢方搜出「800萬現金放保冷袋」、並於日前遭收押的無黨團結聯盟名譽顧問團團長、圓山國際負責人楊志強，也跟台塑底灰掩埋、太陽光電產業有關，該家族投資的「昱強能源」則是跟宇軒綠能有密切關係。另外，2013年爆發收受台塑石化事業廢棄物的「官輝土資場」，後來經營權也由楊志強家族取得。

為響應中央推動漁電共生政策，高雄市政府於去年2月2日正式成立高雄市漁電共生專案辦公室，協助養殖及光電業者排除申請與設置遭遇的障礙，其中漁電共生先行區與內政部營建署公告的海岸防護區部分區域重疊，漁電共生專案辦公室積極協助業者申請營建署「特定區位許可」，於今年7月29日協助業者取得高雄市首例漁電共生「特定區位許可」，並於8月底完成海岸利用管理說明書核備作業，同時也是全國首例取得營建署特定區位許可的屋頂型漁電共生案場。   為保護與復育海岸資源，內政部營建署於109年依據《海岸管理法》公告實施「高雄市一級海岸防護計畫」，其中高雄市漁電共生先行區涉及海岸管理法之陸域緩衝區共約1,261公頃，須向營建署申請「特定區位許可」方可設置，漁電共生專案辦公室成立後核准的首例屋頂型漁電共生申請案─永晟綠能股份有限公司，即位於高雄市永安區海岸防護區內之陸域緩衝區，因本案為營建署受理之「全國首例須取得特定區位許可之屋頂型漁電共生申請案」，在無前例亦無相關審查作業可依循下，自去(110)年10月起，由林副市長督導本府海洋局及相關局處陸續與營建署研商，提供案件態樣供營建署進行政策研擬，終於110年12月30日由海洋局完成初審，轉陳營建署審查，於111年7月29日始取得營建署特定區位許可。  

台糖1.1萬公頃「平地造林」土地，20年的造林獎勵即將陸續到期，為了讓「具棲地、生態價值」之林地，未來能夠繼續保持，農委會目前研議給予台糖或開發單位「森林碳匯」。據了解，先前有不少在苗栗等地開發光電碰壁的綠電業者，最近都在盤算農地部分轉作森林、部分轉做綠電的「森林碳匯」補助，但熟知內情官員透露，「森林碳匯」的執行難度非常高，在台灣也只有台糖有足夠土地執行，「綠電補助的誘因，恐怕比碳匯的獎勵還要大。」（系列3之2）

去年底公投結束，產業界齊聚的共同話題就今（2022）年是否會缺電？鴻海創辦人郭台銘率先跳出來說「明年一定會缺電，但大家做了決定就不要抱怨。」除了郭台銘，企業界董總字輩只要關起門來，都直言：很擔心今年缺電！甚至有蓋電廠經驗的業者直言：缺！缺大了。

台灣本土新冠肺炎疫情近來雖然稍顯趨緩，但各地大規模採檢及施打疫苗，讓第一線醫護人員疲於奔命，仍不時有防護用品短缺的狀況。近日三家太陽能光電公司，寶晶能源、韋能能源、寶島陽光再生能源，決定在此時送暖，共同捐助上百萬台幣、近3300組一次性的P2等級醫療用防護衣及鞋套捐助給三軍總醫院，希望能讓醫護人員有充足的「後援」，更安心、專心的對抗病毒。

日前在一場太陽光電高峰論壇中，台灣太陽光電產業協會理事長洪傳獻痛批，「農委會中間階層不願配合、使小手段，政策反覆讓業者備感無奈」，他也高聲讚美行政院副院長沈榮津的「超強執行力」。什麼時候開始，光電業者可以爬上部會頭上，高聲怒斥、指揮文官該作什麼事？

總統蔡英文在520就職演說中，喊出了台灣成為「亞太綠能中心」的口號，而在官方帶頭往前衝之下，民間的綠能籌資行為，不少都衝到法令前面。日前，彰化芳苑發生綠電業者，將10公頃風電案場違法切割成72筆土地，並且發行「風利幣」籌資；另一家綠電業者微電集團，則在19日宣布將太陽能案場「微電一號」，透過現金增資方式發行特別股引進投資人，籌資行為恐遊走在法律邊緣。能源局官員表示，再生能源業者之所以能夠獲利，是因為他們與台電簽訂「購售電合約」；而綠電業者的售電收入，能否成為證券化標的發行有價證券，目前仍有疑義。

為推動能源轉型，政府訂下2025年達20%再生能源的目標，即使2019年台灣再生能源已有顯著發展，其發電占仍僅占5.6%（能源局-能源統計資料查詢系統），政府必須在五年中達成近4倍的成長，考驗蔡英文政府在新四年任期中是否能實踐能源轉型願景。然而究竟該如何達成此一巨大挑戰？再生能源交易被認為是重要的活水，為企業投資再生能源提供明確路徑。然而，水能載舟亦能覆舟，若當前推展綠電市場機制失敗，亦可能反成為台灣再生能源發展的玻璃天花板，壓制本應可期的發展潛能。

台糖準備將屏東上千公頃「平地造林」土地，提供光電業者架設「營農型」光電設施，業者提出的營運計畫書，目前已經送到農委會審查，不過，台糖所劃設9個區塊，最近卻出現「圈地」傳聞，包括國發基金轉投資的「聯合再生」在內，9個營農型光電設施建置案，都已經「分配」好了，部分業者並且主張，上述區塊耕種條件不佳，希望能夠種植香蕉、鳳梨、玉米、黑豆等作物。對於「圈地」傳聞，台糖方面鄭重否認有內定名單。農委會方面，為避免台糖營農型光電設施，釋出上百公頃農地，影響國內農產品價格，也將對台糖提出的營運計劃嚴格審查。

二○一九年九月，綠能募資平台「陽光伏特家」取得售電執照，不僅是國內目前除了台電以外的第二家電力公司，也是台灣第一家純賣綠電的售電業者。兩年半前，《電業法》三讀通過，將電業拆分為發電、輸電與售電三大區塊，其中發電與售電業開放民間再生能源業者加入，不再由台電獨占。

政府調降躉購費率，光電、風電業者齊發聲表不滿。今(4)日太陽光電及離岸風電業者召開記者會，光電業者批，明年太陽光電躉購價格降幅最高達12.15%，「無法理解、不能接受」，呼籲政府應比照國際水準、控制太陽光電費率降幅在4.25%以內，否則光電模組生產及系統設置都將受到影響。