# 五院  

立法院今（18）日就114年度中央政府總預算案召開朝野協商，未能達成共識，對此，行政院發言人李慧芝指出，這代表無法解決各部會所遇到的困境，也無法回應社會希望立院理性協商以解決總預算爭議的期待，無法讓人民消除憂慮。行政院在收到總預算案之後，將研議合法合憲的救濟方式。

總統賴清德日前召開五院國政會商，用「菩薩畏因，眾生畏果」來回應立法院長韓國瑜對於大罷免的問題。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文表示，從各種跡象看，賴清德、韓國瑜對當前政治僵局的認知與解決，能不能在各自陣營內獲得一致支持，不無疑問。游盈隆也提到，綠營不願走向和解道路的大有人在，光從這人高唱大罷免就看得出來，而這股躁進的盲動主義力量，已經造成民進黨執政的障礙與災難。

總統賴清德10日首次邀五院院長會商國是，這是依據憲法賦予總統的院際協調權力，無可非議。賴總統和立法院長韓國瑜院長在會中綿裡藏針對壘，道盡當前政治僵局的關鍵所在。

朝野對立嚴重，總統賴清德10日啟動院際協商，邀五院院長共商國政，試圖化解目前的政治僵局，資深媒體人黃揚明對此於政論節目《大新聞大爆卦》上直言，賴清德是「濫用總統職權」，此時召集五院進行院際協調，反而展現出他想要掌控、把五院當成下屬的真面目，並稱若賴真心要制止這場大罷免，不如邀在野黨領袖共同簽名展現決心，否則都是黨內的單方面說詞，無法讓眾人信服。

總統賴清德10日邀集五院院長到總統府進行院際調解，希望化解朝野對立，國民黨主席朱立倫今（11）日到澎湖出席國民黨部新春團拜時表示，這是好事情，只要能對台灣有幫助，大家能夠「和」他都支持，但不要說一套做一套，若民進黨還繼續搞大罷免，那就不可能「和」，希望賴清德能用智慧、誠心來化解大罷免的衝突。

總統賴清德昨（10）日召集五院國政會商，考試院長周弘憲於會中表示，114年度總預算通案刪減項目影響業務推動。此外，立法院三讀通過警察人員人事條例修法影響退撫基金財務，期盼各院持續溝通，為公務員退撫制度永續一起努力。

總統賴清德今（10）日邀集五院商討國政，中央政府總預算案、大罷免等都成關注焦點。對此，前立委郭正亮直指，賴清德應該邀請國民黨主席朱立倫與民眾黨代理主席黃國昌才對，且賴清德表面上要大家團結，背地裏卻用「大罷免」捅藍委，一定要拉下「這兩人」才能真正痛擊賴清德。

總統賴清德今（10）日與五院院長在總統府會商國政，是中華民國史上首次登場的「五院會商」。政論家「老包」詹錫奎對此在臉書發文批評，新潮流的派閥本質就是權鬥與貪腐，而賴清德又是一個唯我獨尊，連自己黨內的前總統蔡英文要競選連任，都大動作要拉她下台取而代之了，怎麼可能有政治統合作為？

總統賴清德今（10）日首次邀五院院長會商國政，立法院長韓國瑜會後表示，自己會中向賴總統表明，希望賴以民進黨主席的身分，能夠呼籲各方停止惡性大罷免，當時賴清德則引用佛語回應，「菩薩畏因，眾生畏果」，因跟果之間要得到合理的解決。對此，總統府副秘書長張惇涵證實，賴清德在會中引述佛經的那一段話，也是韓國瑜過去曾經引用過的，會中立法院副院長江啟臣也有提到「解鈴還須繫鈴人」。

總統賴清德今（10）日召集五院院長會商國政，盼凝聚朝野共識，以因應國內外政經局勢挑戰、增進院際協調與合作。總統府秘書長潘孟安會後轉述，五院將建立更密切的溝通平台與合作機制，讓各院政務順利推動，深化台灣民主自由的憲政體制。另外，被問到有輿論稱這次會商國政是「五打一」，總統府副秘書長張惇涵也補充，「今天的氣氛是非常和諧的」，不是五打一而是五合一，大家團結在一起為台灣做事。

賴清德總統今(10)天邀集五院院長協商國是，立法委員林岱樺認為此舉符合人民穩定政局的期待，並表示在總統協商五院的同時，她也要為市民向中央說出「高雄五願」，分別是政局穩定、反罷雙傑、錢還高雄、投資高雄、提高城市競爭力。

朝野衝突越演越烈，總統賴清德今（10）日下午邀集五院院長會商國政，盼凝聚共識、化解政治僵局，外界也關注這場院際協調是否真能化解朝野的對立。對此，媒體人黃暐瀚在臉書發文表示，這場院際協調恐怕無助於化解朝野衝突，他也點名只有這3人坐下來好好協商才有可能解決。

國內朝野紛擾，總統賴清德今（10）日下午3時，依憲法第44條規定賦予職權，邀集五院院長在總統府會商國政，這也是中華民國史上首次的五院會商。賴清德在致詞時表示，今天召集五院會商國政，建立溝通平台，明確憲政份際，共同找尋問題道路，五院就像是五根手指，五指併攏才有力量，靠得越緊，力量越大，台灣尚勇精神就是要團結，國內政黨要一心為國，唯有憲政機關發揮功能一致對外，才能面對種種挑戰。

朝野衝突越演越烈，總統賴清德今（10）日下午將邀集五院院長會商國政，盼凝聚共識、化解政治僵局，外界也關注這場院際協調是否真能化解朝野的對立。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文提2點關鍵，直言民主政治是政黨政治，今日台灣政治上的根本問題是政黨衝突不斷，不是院際之爭。

因應國內朝野爭議不斷，總統賴清德將於明（10）日依據憲法第44條規定賦予之職權，邀集五院院長在總統府會商國政，建立五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，以因應國內外政經局勢挑戰、增進院際協調與合作。據了解，賴清德主持會議，將由副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安陪同；五院院長則各帶一名幕僚出席。

總統賴清德10日邀集五院院長茶敘、共商國政，盼能化解朝野衝突。對於是否淪為形式上的「喝咖啡」？中研院法律學研究員黃丞儀在臉書指出，身兼民進黨主席的賴清德現為台灣行政權實質首長，跳出來協調，但對象卻不包括各政黨決策主要負責人，能發揮的作用恐怕就是只是把憲法裡面「院際調解權」拿出來，用雞毛撢子清一清，和客人喝完咖啡，再放回櫥櫃裡面繼續擺著。

總統賴清德啟動院際協調權，10日將召集五院院長在總統府會商國政。對此，民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（8）日表示，溝通跟協調是好的開始，祝福賴清德召集院際協商能化解朝野對立，可是絕對不要變成五打一，一定要讓憲法明定最高民意機關的立法院長韓國瑜，能充分表達民意。

總統府發言人郭雅慧7日表示，總統賴清德將於10日下午3時邀請五院院長至總統府會面，進行院際協調與合作。對此，資深媒體人陳揮文在政論節目《新聞大白話》上表示，賴清德此舉無法解決行政院與立法院的預算紛爭，直言立法院長韓國瑜只是去「喝茶、咖啡、說新年快樂」，因為院長一人無法代表112位立委。

朝野政爭未解，甚至因而引發大罷免對峙。總統府發言人郭雅慧表示，為因應國內外政經局勢嚴峻挑戰，總統賴清德預定在2月10日（下周一）下午3時，依據憲法賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。

針對藍白提出的國會職權行使相關法案三讀，監察院今（28）日發布嚴正聲明表示，立法院推動國會改革並強化自律規範，盼能成為國人期待之權責相符的國會，由於事涉立法院職權，本應尊重。然而部分條文未能繫諸於《憲法》與大法官歷次解釋劃定並允許的框架，程序也未完備，已涉違反權力分立。

立法委員江永昌等人推動下，金管會增設虛擬資產管理局本月17日通過一讀。行政院前院長陳冲昨（23）日表示，「很可惜，應該是要總統出面，找行政院、考試院、幾個院合起來，討論一下，這到底誰來管？」美國去年3月9日就由總統拜登（JoeBiden）主持記者會，宣布政府所屬18個部會對於數位資產負責任的發展要如何分工。

因安全維護特殊需要，政府列出一批重要人士，派以重兵或加強警衛保護。目前，除了現任總統蔡英文、副總統賴清德，和卸任但受禮遇保護的前總統馬英九，及放棄禮遇、仍由蔡總統核定後保護起來的前副總統陳建仁之外，其餘其實還有29位黨政高官、要人，每年另以102位警力加強護衛著。這29人是誰？何以重要到必須由警方另外特殊保護？

五權憲法中的監察權與考試權，將在八、九月相繼「政權輪替」。總統蔡英文贏得總統大選後將二度執政，享國家名器最大提名權，全面攬收五院大權。

監察委員陳師孟今針對法界指監察院彈劾台中地檢署檢察官陳隆翔是濫權侵越表示，部分司法官不學無術，不曉得光靠權力的自律是不夠的，一定要有他律。憲法明定，監察院糾彈權行使也及於法官、檢察官。

監委彈劾投票該採記名還是不記名的議題，蔡英文政府提名的新監委在2月上任後，提議將「無記名」投票改為「記名」投票。監察院會今（12）日表決，蔡崇義版本獲得13票、馬政府提名監委陳慶財版本修正案獲14票，「未來彈劾原則採無記名投票表決，但彈劾案社會矚目且具影響性者，經半數委員過同意可用記名投票表決。」

總統蔡英文今天與五院院長餐敘，她說，國人眼中，政府是一體的，不分部門也不分黨派，用最高效能回應人民期待；五院之間業務上相互合作，職權上彼此尊重，國政運行才能順暢。蔡總統、副總統陳建仁今天與行政院長賴清德、立法院長蘇嘉全、司法院長許宗力、考試院長伍錦霖、監察院長張博雅餐敘。蔡總統在餐敘一開始致詞指出，五院院長座談是過去行之有年的傳統，透過這機會，要感謝各位的辛勞，也期待大家藉這個機會交換一下意見，讓政務推動能更順利。蔡總統說，憲政體制當中，五院各有職掌，也有不少的業務需要彼此協調合作，儘管大家職掌不同，但政府部門之間就像齒輪之間，需要互相牽動，有更多溝通、潤滑的機會，她希望大家能夠好好把握。她指出，行政院與立法院之間的合作與監督，國人都非常熟悉，無論是重大的施政預算或是關係國家未來轉型的法案，行政院都需要立法院的監督支持，才能夠開始執行與落實。蔡總統說，司法、考試、監察三個院平日也有許多繁忙業務，需要院際之間協調合作，例如，國人最關心的司法改革，在開完司法改革國是會議後，產生許多建議與共識，包括司法院、行政院法務部的改革提案都需要經過立法院的通過。她提到，司法人員考試晉用改革也需要與考試院共同規劃，至於強化司法人員的監督，則一直是監察院很重要的工作。五院之間能夠協調合作，改革的主張才能夠落實下來。蔡總統強調，藉著今天的機會，她要跟各位院長共同勉勵，國人的眼中，「政府是一體的，不分部門，也不分黨派，用最高的效能回應人民的期待，這就是我們的任務」，五院之間，「不僅是在業務上相互合作，職權上更要彼此尊重」，國政的運行才能夠順暢。她希望在稍後的座談中，大家暢所欲言，把需要協調的工作一一提出來，一起把工作做好，這樣才不會有負國人所託。

台灣民意基金會今（17）日公布最新民調，針對五院整體工作表現，立法院榮登民眾最不滿意排行榜冠軍，有61.1％的民眾感到不滿，僅29.5％覺得滿意；司法院則以58.7％的民眾不滿意度緊追在後，之後依序為監察院55.3％、行政院47.8％，以及考試院43.6％。

監察院將針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》提出釋憲案，行政院指是破壞五權分立。國民黨文傳會副主委洪孟楷30日反擊說，監察院依照《司法院大法官審理案件法》提出釋憲，行政院急著跳出來，難道行政院是黨產會的附隨組織？他也嘲諷說，發言人徐國勇說的權力分立，大概是要五院全都看執政者辦事、奉行蔡意，但這叫做極權專制，不叫民主。

立法院15日將舉行第1會期最後一次院會，今（12）日程序委員會，民進黨團成功將《不當黨產處理條例》草案，列為周五院會討論事項的第一案，國民黨團屆時如何攻防仍待討論。

總統蔡英文與副總統陳建仁伉儷25日晚間在總統府宴請五院院長伉儷，蔡英文在餐會中感謝五院院長的辛勞與付出，強調未來共同努力，回應人民對改革的期待。

總統府17日下午舉行大選前最後一次總統與五院院長茶敘，這也是本屆國會任內最後一次五院茶敘，但立法院長王金平等立院三長因協商而不克出席。馬英九總統在茶敘致辭時說，無論下個月選舉結果如何，政府都要正常運轉，「沒有什麼跛腳政府、看守政府，該做的還是要依法去做。」

馬英九總統26日依慣例邀請五院院長茶敘，聽取五院業務。正值政壇盛傳馬英九在黨內初選中「卡王」之際，馬英九在茶敘中不但為《勞基法》修正等重大法案過關感謝王金平，還為監察委員同意權請託，表示「要多拜託王院長了」。

馬英九總統25日下午邀請五院院長茶敘，雖是例行活動，但在這場九合一選舉後首次共商國是的聚會中，馬英九向五院院長表示，執政黨在選舉中遭受重大挫敗，顯示努力不夠，政府部門應共同檢討，並勇於承擔民眾的抱怨和建議。

九合一選後立法院興起討論修憲風潮，國民黨立委江啟臣提案連署，要求成立修憲委員會，針對目前5大修憲議題進行討論。但是立法院會今（19）天並沒有處理這個提案，修憲委員會還要再等等，立法院長王金平表示，依據議事日程，江啟臣的提案在第74案，且朝野無意變更議程、提前討論，所以今天無法處理，針對修憲議題，將再度召集朝野協商，進行討論，最快下周五就會處理該提案。

馬英九總統10日下午藉邀五院院長茶敘場合，當面希望立法院在2次臨時會中進行監察院人事同意權表決。立法院長王金平在隨後的政務說明中回應，希望能在2次臨時會中完成監院人事同意權行使，但報告中未提腹案。據了解，具體運作策略仍待藍營安排監委被提名人與立委座談後才能確定。

馬英九總統依慣例，在立法院休會期間邀約五院院長茶敘，交換國是也聯誼感情。這次比較特殊，第一，考、監兩院任期將屆，此番頗有「送舊」之意；第二，去年馬王九月政爭後，王金平婉拒出席於十一月底舉行的總統與五院茶敘，此番再進總統府，雖談不上「敘舊」，但維持基本公誼之必需。

馬英九總統10日下午邀請五院院長茶敘，當場點名立法院諸多法案延宕，更當著立法院長王金平的面，要求立法院在即將召開的2次臨時會中「理性問政」，讓監院人事儘快表決，並審議《自經區特別條例》、《兩岸協議監督條例》及《兩岸服貿協議》等攸關台灣發展的法案。