# 《兩岸條例》  

花蓮富里鄉學田村長鄧萬華，因內政部認定其仍具「中華人民共和國國籍」，遭解除職務，再度引發社會對陸配權益的關注。然而，這起事件不只是個人命運的悲劇，更牽扯出法律體系中一個長期存在的結構性矛盾：《國籍法》與《兩岸人民關係條例》在法律定位上的衝突。依據《國籍法》第20條，中華民國國民如取得外國國籍，不得擔任中華民國公職。行政機關正是以此為由，認為鄧萬華因具有「中國......

台灣藝人歐陽娜娜近年來赴中國發展，參加多檔綜藝、真人秀，賺進大把人民幣，為表態「愛國之心」，日前轉發中國官媒央視「台灣唯一的名字是中國台灣省」的貼文，引發關注。而陸委會也對外表示將對台灣藝人赴陸發展，並配合中共宣傳言論之舉動進行查處。然而日前卻傳出歐陽娜娜已被註銷中華民國國籍，且終身不得入境的消息，對此，台灣事實查核中心發文提出3點揭露真相。陸委會與文化部近......

台北市立第一女子高級中學教師區桂芝在通訊軟體轉傳「第二屆『共讀一本好書』徵文大賽」訊息遭到民眾舉報，陸委會指活動主辦單位包括中共黨政機構，已移送教育部查處。區桂芝今日透過臉書回應表示，現在陸委會是「秦檜大本營」嗎？專門以「莫須有」之名入人於罪？警總、人二的惡夢重演，冷笑陰森的官僚嘴臉再現江湖。

陸委會新令釋，若台灣民眾持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」將失去台灣身分。此次對「定居證」的防堵十分嚴厲，令人好奇形成這項政策的原因。據《風傳媒》了解，陸委會是借鏡俄烏戰爭爆發背景，俄羅斯在發起軍事行動之前，也先對烏東地區人民發放俄國身分證，混淆當地民眾的自我認同，才讓陸委會拍板決定防堵大陸定居證。

台北市立第一女子高級中學教師區桂芝在通訊軟體轉傳「第二屆『共讀一本好書』徵文大賽」訊息遭到民眾舉報，陸委會指活動主辦單位包括中共黨政機構，已移送教育部查處。對此，馬英九基金會執行長蕭旭岑、國民黨籍立委翁曉玲昨晚均發文力挺區，批陸委會製造寒蟬效應恐嚇人民。

陸委會最新函釋指出，若台灣民眾在中國大陸設有戶籍，將會喪失台灣身分，「設有戶籍」應包括持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」。目前中國針對台灣民眾發行的各類「身分證明文件」主要為「台胞證」、「居住證」、「定居證」。這些證件的差異，以下重點整理，一次看懂。

陸委會發佈最新令釋，倘若台灣民眾在陸設有「戶籍」，包括持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」，將喪失台灣身分，遭學者質疑是在擴大解釋法令，並不合理。陸委會副主委梁文傑24日回應，我方法律如何認定，當然要由我方解釋，並不是在擴張解釋，只要拿到大陸「定居證」，我們就認定是拿到大陸戶籍。

陸委會發佈最新令釋，倘若台灣民眾在陸設有「戶籍」，包括持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」，將喪失台灣身分。學者認為，現在連大陸定居證都不准，這招實在太狠了，陸委會單方面擴大法律適用，這樣的解釋並不合理。

日前賴清德總統於國安會議後宣示為防制大陸統戰、滲透、認知作戰，將持續推動國安法制改革，藉以增強社會抵抗力、促進內部團結。陸委會隨後證實，將提出含納管居住證在內、「比較全盤性」的修正「兩岸條例」。大陸國台辦則稱此舉是「對兩岸關係的嚴重挑戰」

繼520中共針對賴清德總統發表「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的就職演說，發動「聯合利劍-2024A」軍演之後，「聯合利劍-2024B」軍演於賴總統雙十演說後四天發動，雖然約十二小時左右結束，卻見到解放軍「即戰力」的能力，並比「聯合利劍-2024A」的封鎖範圍更加壓迫我海域空間。相比之下，賴清德總統於軍演六小時後，不疾不徐地，表示會「捍衛民主自由憲政體制、守護民主臺灣、守護國家安全」，並重申希望兩岸對等尊嚴、健康有序對話交流。

馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，前總統馬英九在美國哈佛大學演講提到總統賴清德的「新兩國論」台獨宣言，違反中華民國憲法，危害台灣人民安全，引發國際普遍的疑慮。蕭旭岑在專訪中提到，最近知名的「國際危機組織」（ICG）報告就證實這一點。

前國民黨黃復興黨部主委、退役少將臧幼俠被披露於8月在香港出席活動，並聆聽中國國歌，對此，國防部今（3）日表示，情節重大者，得剝奪其月退伍給與，並註銷勳、獎章；若相關行為若經調查審認屬實，將依法辦理。

神州大地關鍵詞，光怪陸離漲新知。相信很多朋友都思考過：台灣人能如何說服大陸同胞──或者「忽悠」說不要急著統一、不要急著打台灣呢？

海基會今（7）日召開董監事聯席會議，通過新任董事長鄭文燦、副董事長羅文嘉人事案，原董事長李大維正式卸任。鄭文燦致詞時，開頭就援引《憲法》與《兩岸人民關係條例》做為海基會處理兩岸事務的法源依據，並細數與羅文嘉從大學時代開始的淵源，強調必須促進兩岸朝向和平、善意、對話的方向，讓和平成為共同語言。

中國福建主辦「福馬同城通」交通卡，讓馬祖居民赴中享優惠。國安局今天表示，目前掌握已有3000名民眾申請，但當地鄉公所協助代辦，此舉可能會涉及兩岸人民關係條例問題，已將情資交由陸委會認定。

日前賴清德拋出應討論「代理人法案」。然此前綠營所提各版本草案，已橫躺立院內容4個年度7個會期，時力黨主席王婉諭故發文問：「是你的承諾，還是選前拿來喊喊的口號？」

為了不讓大陸人適用國賠，行政院最近發了一個函釋，大張旗鼓說「大陸人民不是中華民國國民」。但結果一點兒也沒有改變法律的規定：大陸人民還是適用國家賠償法！行政院這個函釋，語焉不詳又有違法嫌疑，目的似乎只是為了宣傳兩國論，讓支持「一邊一國」的人爽一下。問題是，這些開心的人，恐怕都被詐騙了。

持中國大陸籍、2009年起就長居台灣的「八旗文化」總編輯富察（本名李延賀）3月前往上海探親時被捕，大陸國台辦指他涉嫌從事煽動分裂國家犯罪活動。據悉他是為了處理戶籍問題而冒險到對岸，讓各界關注台灣的大陸配偶（陸配）謀求入籍台灣時面對的政策風險。

中國大陸芯原微電子公司涉未經許可，以迂迴方式在台灣設立分公司，從事IC設計等業務。士檢依兩岸條例起訴在台詹姓負責人，建請法院宣告沒收中國芯原8.8億元獲利。

衛福部長陳時中去年6月15日於飯局上唱歌飲酒影片流出，近日成為政壇焦點；值得注意的是，畫面裡的「長髮女」被媒體報導指是人力銀行前執行長、現為嵐台企聯會會長陳曉蓁，並同時擔任福建平潭招商局副局長。因台灣民眾禁止擔任中國大陸黨政軍職務，對於陳曉蓁是否違反《兩岸關係條例》，陸委會今（12）日表示，會由主管機關調查。

藝人歐陽娜娜日前參加中國十一國慶晚會，登台和眾藝人合唱「我的祖國」，引發爭議。行政院長蘇貞昌對此回應，歐陽娜娜應該參考父親歐陽龍過去參與演出的節目《藍與黑》，就會知道自己的行為有何不當。

因應中國推動「港版國安法」，總統蔡英文指示行政院組成專案，由陸委會主責，提出香港人道救援行動方案。原本預計六月中要公布內容，但陸委會在十一日表示，為因應情勢的快速變化，還需要一段時間做更完整細緻的規畫。但未來救援方式會以公私協力，由政府編列預算，成立法人機構執行，對來台尋求庇護的港人達成「居留、安置、照顧」的三大目標。

總統蔡英文這次五二○就職演說，強調遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》來處理兩岸事務，抓緊兩岸和平的繩索，但也緊握「修憲牌」為兩岸關係投下變數。

總統蔡英文20日宣誓就任中華民國第15任總統，隨後在台北賓館發表就職演說。對此，台灣基進發表聲明表示，很遺憾在蔡英文的就職演說中，兩岸論述層面仍以《兩岸人民關係條例》為框架，台灣基進質疑，在此侷限下該如何夠帶領台灣以國家姿態，「超前部署、脫胎換骨」？

總統蔡英文明（20）日正式就職第二任期，而針對總統就職「必考題」，有關兩岸關係談話，總統除了將重申「和平、對等、民主、對話」四原則，強調不會接受一國兩制，也將重提四年前就職所宣示的，依《憲法》及《兩岸人民關係條例》為處理兩岸關係原則。

民進黨立委蔡易餘提案修正《兩岸人民關係條例》，刪去「國家統一前」文字，日前經立法院會一讀付委。台獨大老辜寬敏11日透過台灣制憲基金會表達肯定，辜寬敏指出，台灣需要制定一部新憲法，讓人民的國家意識與國民意識逐漸凝聚，台灣才能逐步成為正常的民主國家。

民進黨立委蔡易餘日前提出刪除《兩岸人民關係條例》修正草案中的「國家統一」字眼，建議修改為「因應國家發展」，26條之1及第63條則將「國家統一」字眼，則建議改為「國家管轄領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼時」。對此，新黨發言人王炳忠昨（10）日在臉書發文表示「台灣問題已來到比陳水扁時代更危險的境地」，並批蔡英文「迷惑台灣受親美反共教育的多數人」，以及「動搖中國不少受經濟利益腐蝕、國家觀念薄弱的知識分子」。

日前民進黨立委蔡易餘提案刪除《兩岸人民關係條例》修正草案中「國家統一」文字，強調台灣未來並不是只有走向統一的方向，引發外界關注。

民進黨立委蔡易餘、陳亭妃、莊瑞雄等人基於我國與中國的關係不再以「國家統一」作為唯一最終目標為由，提出《兩岸人民關係條例》修正草案，將條文中的「國家統一」文字予以刪除，立法院今（8）日一讀通過，下一步將交付內政委員會審查。

陸委會擬開罰中國大陸《東方衛視》駐華府台籍記者張經義，依據《兩岸人民關係條例》（《兩岸條例》）三十三條第二項規定不得擔任大陸黨政軍職務，目前由NCC研議開罰中。

中國上海東方衛視駐華府記者張經義因為一句「I'mfromTaiwan」惹出爭議，不只美國總統川普放話把他趕出白宮，就連陸委會也認定其任職的中國東方衛視是黨政軍組織所全額出資的媒體，恐違反《兩岸人民關係條例》第33條，將與國家通訊委員會（NCC）組成委員會審議，最高可罰10萬到50萬元。

《上海東方衛視》記者張經義日前在白宮記者會上稱「來自台灣」，引起兩岸輿論熱議。除了陸委會認定他違反《兩岸人民關係條例》擬開罰，美國總統川普更痛斥「要趕走他」。張經義今（18）日晚間上傳一段1分21秒的自拍影片表示，自己擔任記者後專攻白宮、國際新聞已快10年，這段期間持續努力想實現國際新聞夢，記者身分從未改變，「作為一名記者我問心無愧，公道自在人心。」

民進黨將推動「中共代理人法」，會不會讓在中國任教的台灣學者莫名變成「中共代理人」，誤觸法網？國民黨立委陳學聖今（10）日指出，中研院法律所前研究員劉孔中在退休後赴中國人民大學任教，卻「被請辭」中研院兼任研究員。陳學聖說，中研院說是請示陸委會後做出決定，教育部卻說只要非軍、黨系學校就不禁止，陸委會又改口說要「個案認定」，說法數變、互踢皮球。陳學聖要求教育部要明確認定是禁止或許可，陸委會也應承擔協助釐清之責，以免接下來修法後，學者面臨不確定風險，莫名踩到法律紅線。

英國《金融時報》報導揭露中國國台辦控制台灣媒體，讓近來才經歷萬人反紅媒的台灣社會，再度討論起「境外勢力代理人法」的必要性，以揭露中國在台代理人資訊。但從總統蔡英文臉書到陸委會發言，都只提「中共代理人」的管制，執政黨黨團幹部也只提及規範懲罰而非登記的《兩岸人民關係條例》修法，參與代理人制度起草討論的學者就提出警告，盼執政黨不能只抄捷徑。

總統蔡英文7月5日在臉書發文，表示立法院下一個會期還會繼續努力，完成「中共代理人」的修法，嚴格規範人民危害國安的行為。

兩岸和平是台灣多數的主流民意也是人民的權利，和平協議是落實主流民意與權利的必要作法。然而，就在本會期的最後一天，立法院竟針對「兩岸和平協議」修法三讀「兩岸人民關係條例」，明定兩岸協商簽署政治協議，應經國會「雙審議」並經「全國性公投」才能簽署換文公布生效。

時代力量立法院黨團於今（21）日舉行記者會，表示將提案修正《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，加強防範中國黨政軍透過廣告、政治遊說干擾台灣民主。時力黨團指出，這是黨團繼「廣電三法」、《國安法》，再針對阻止中國勢力滲透台灣媒體所提出的修法草案，盼本會期儘速審議這些法案。

日前爆出有業者疑違法仲介、代辦台灣學生赴中國留學手續，教育部今（8）日表示，已依《兩岸人民關係條例》與行政程序，主動蒐集、查核相關證據，並將疑涉違法的12家業者，移請檢調單位查處。

行政院院會今（28）日通過《兩岸人民關係條例》修法草案，增訂兩岸政治性協商應該經雙國會監督與全國性公投過半數同意，才能正式締約。針對時代力量立委黃國昌強調，民進黨政府在2016年執政後，早就可以透過《兩岸協議監督條例》的訂定，設下兩岸協議的雙國會監督門檻，陸委會主委陳明通表示，中國國家主席習近平推動統一進程已經展開，「箭已出，已無回頭路」，有鑒於國內政黨人物有人倡議要推動兩岸政治協商，《兩岸人民關係條例》修法現階段有其迫切性。

行政院副院長陳其邁今（24）日與民進黨立法院黨團，討論《兩岸人民關係條例》與《工廠管理輔導法》修法，因應國民黨主席吳敦義主張與中國簽訂《兩岸和平協議》，民進黨政府為了避免相關具重大政治影響協議之簽訂，影響台灣的民主現狀，今天行政立法協調會特別通過《兩岸人民關係條例》第5-3條修正案，明訂兩岸重大協議，必須經過國會雙審議與人民公投。

太陽花學運領袖林飛帆日前痛批，民進黨所提的兩岸協議監督條例草案內容，幾乎跟國民黨沒兩樣；他13日又在臉書上發文，諷刺民進黨立委張廖萬堅接受採訪時說「太陽花成員對黨的兩岸監督條例草案有意見，可視為時代力量的意見，因此綠營希望以黨對黨的溝通模式，透過黨團跟他們協調。」對此，林飛帆坦言，乍看之下以為是吳育昇、蔡正元或是蔡錦隆的回應。

經濟民主連合（前身為反黑箱服貿民主陣線）召集人賴中強與林飛帆等人，2日上午則拜會台聯及民進黨團，表達希望退回政院版《兩岸協議監督條例》的訴求。

立法院今天（14日）確定《兩岸協議監督條例》草案暫不處理，而《食品安全衛生管理法》修正案關於「法人是否除罪化」等爭議部分，由於司法、行政兩院仍然無法達成共識，立法院長王金平決定由院內法制局草擬條文，要讓立院自行解決，在21日停會前三讀送出。立法院院會14日原訂將《兩岸協議監督條例》草案付委復議案、以及《食品安全衛生管理法》修法草案，列為討論事項第1、2案，藍綠立委都甲級動員。由於民進黨團主張《兩岸協議監督條例》草案應於九合一大選後再處理，且不同意讓下周內政委員會召委吳育昇主持審查，因此再度依議事規則提出變更程序案共700多案，成功卡住復議案。

立法院程序委員會28日開會決定本周院會議程，國民黨立委將凍結在復議程序許久的兩岸協議監督條例排入議程，列最快本周五（31日）就會處理，下周一將由吳育昇主持審查；另外，經濟委員會召委楊瓊瓔也透露下周要審自經區條例。綠營評估，國民黨團在堅持要在11月處理監委人事案，並且把兩岸監督條例及自經區都搬出來，在原本選前平靜的立法院抛出爭議的議案，目標是大打「藍綠對立」牌，替國民黨低迷的選情止血。今年318學運訴求的「先立法再審查」獲兩黨團承諾，但立院上個會期卻因藍綠爭奪內政委員會召委的排案主導權，因此國民黨團提出的復議案凍結法案後，兩岸監督條例遲遲無法交付委員會審查。