「開放檔案是轉型正義的第一步」 歷史學者連署促政府開放檔案

2015-08-12 21:05

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台教會連署要求政府開放檔案,由左到右為東華大學歷史系副教授陳進金,台灣教授協會秘書長許許文堂,台師大台史所所長張素玢,政大台史所教授薛化元 (郭昱宏攝)

台教會連署要求政府開放檔案,由左到右為東華大學歷史系副教授陳進金,台灣教授協會秘書長許許文堂,台師大台史所所長張素玢,政大台史所教授薛化元 (郭昱宏攝)

「開放檔案是轉型正義的第一步,可是我們連第一步都走不好。」東華大學歷史系副教授陳進金指出。日前課綱爭議會議記錄或是書面表決其實都應該可以檢驗,但是由於個資法,許多檔案不開放,真相不易檢驗。陳進金表示,若檔案不開放,歷史學家無法深究,「白色恐怖家屬的親人連遺書都拿不到。」

台灣教授協會12號上午10點在台大校友會館舉行「開放檔案 合理應用」與轉型正義座談會,台教會秘書長許文堂指出,2013年7月監察院前秘書長陳豐義未依檔案法銷毀檔案,導致監察院1654卷調查案卷被不當銷毀,嚴重違法遭彈劾,這些檔案堆起來高達161.5公尺,跟新光大樓一樣高。「檔案銷毀了我們就無從知道真相,共產國家最常發生這種事情。」但在2015年5月,台北地檢署檢檢察認為陳豐義銷毀的檔案皆屬「重複」、「冗贅」資料,因此予以不起訴處分。

政大台史所教授薛化元表示,對於歷史的研究,特別是近現代史的研究,檔案是相當重要的。透過檔案的整理、分析,對於掌握、瞭解政府的決策過程及及影響,是不可或缺的,特別是探究重大歷史事件的責任歸屬或是功過評價,檔案往往是關鍵的證據。台灣歷經自由化、民主化後,對於非常體制,乃至強人威權統治時期的歷史重估工作,是攸關轉型正義能否落實的關鍵。但目前不僅權責單位行政裁量過大,又有個資法等相關法律的不同規範,導致檔案不易開放,真相不易究明,更讓研究者無法藉歷史的事實分析研究,探索台灣的前途。行政機關的作為,甚至違反《檔案法》及政府資訊公開的立法本旨。

中研院近史所研究員任天豪舉他的研究主題釣魚台為例,原本有個外交部提供的檔案臨時不公開了,很多外國學者問他檔案是什麼,他卻只能回答:「釣魚台檔案現在看不到了,它本來是公開的但現在消失了。」任天豪表示這是非常丟臉的事情。

許文堂說,因為個資法很多研究無法調閱檔案,即使有開放,卻全都塗白無法閱讀,他說:「我們都是受害者。」他指出,一般國家規定25~30年就該開放。台大歷史所碩士高慧玲也表示,先前在檔案管理局工作時,有人調閱資料,公務員給民眾的檔案是用迴紋針夾起來不給人看。

薛化元表示,「重點不在修法!」而是現有法律之下,檔案本來就可以公開,大家都了解基層公務人員的壓力,但是上級主管應該做出解釋。他表示,近現代史研究,檔案十分重要,特別是探究重大歷史事件的責任歸屬,檔案往往是關鍵的證據。

因歷史學者發起「開放檔案 合理應用」聯署,目前有419位學者連署,包括歷史和台灣史相關系所(含中研院)教授94位、其他學門教授47位、研究生96位、中小學老師15位、歷史、法律等相關專家14位。主張政府應該主動解密,作業完成後一律開放,憲法機關資料應列為國家檔案,透過學者專家協助判斷是否開放檔案,還有公開檔案應提供研究使用。

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