義大利水都告急！聯合國教科文組織提議：威尼斯應列入「瀕危世界遺產名單」

氣候變遷影響遍及天候、物種、地貌等層面，旅遊勝地威尼斯受到嚴重水患與乾旱影響，過度觀光人潮與人為開發更可能造成不可逆的傷害。聯合國教科文組織建議將威尼斯納入瀕危世界遺產名單，並呼籲義大利政府採取措施盡力處理長期以來存在的問題。

迄今為止，世界遺產名錄（World Heritage list）列載1157處具有突出顯著之普遍價值的遺跡、建築物群、紀念物以及自然環境，1987年，聯合國教科文組織（UNESCO）提名威尼斯與鄰近潟湖為世界遺產，指出它們擁有豐富的歷史文化及自然環境，符合世界遺產的獲選條件。今年九月，隸屬UNESCO的世界遺產委員會（World Heritage Committee）將在沙烏地阿拉伯首都利雅德（Riyadh）召開第45屆會議，UNESCO及諮詢專家在會議前建議，將威尼斯列入「瀕危世界遺產名單」（List of World Heritage in Danger）。

什麼是「瀕危世界遺產名單」？

經世界遺產委員會〈World Heritage Committee〉認定，瀕臨大規模自然災害、戰爭、開發活動、自然環境惡化，導致消失及破壞等嚴重危機且需緊急救援者，可登錄為「瀕危世界遺產名單」，並且可再區分為「具明顯危機的確認危險」〈Ascertained Danger〉及「具潛在危機的潛在危險」〈Potential Danger〉兩類。

被列為危機遺產後，若在保護管理上採取改善措施而有成效者，則可自瀕危世界遺產名單中解除，如普利特維斯湖畔群國家公園〈克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解除〉、杜布洛尼舊街區〈克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解除〉、威利茲卡鹽坑〈波蘭‧露水/1989年危機遺產登錄‧1998年解除〉等等。

根據美國有線電視新聞網（CNN）報導，專家指出，威尼斯長期存在的複雜問題，尤其是與觀光、發展計畫和氣候變遷相關方面的境況，並沒有顯著進展。這些問題反而讓威尼斯的建築結構持續惡化，損壞並威脅文化、環境和景觀的特色與價值。

近年來威尼斯一直面對氣候相關問題。2023年2月，由於阿爾卑斯山降雪量不到往年的二分之一，義大利的河川湖泊都嚴重缺水，威尼斯運河水位過低，導致貢多拉、水上計程車和水上救護車等交通船無法通行。而在2019年11月又發生嚴重水患，讓許多建築和文物遭受損害。

過度觀光人潮（overtourism）則是威尼斯長久以來的狀況，每日約有4萬名旅客造訪威尼斯，旅宿業也十分發達，除了造成擁擠混亂，更影響了觀光品質和當地的基礎建設，有些居民因而選擇離開威尼斯。50年前威尼斯住著15萬人，而2019年當地居民只剩下5.3萬人，威尼斯一年的人口負成長約為1000人。

除此之外，運送旅客的大型郵輪也可能造成汙染，破壞潟湖脆弱的生態。UNESCO列舉一些已經實施的對策，例如禁止大型船隻航入聖馬可灣（San Marco Basin）和朱戴卡運河（Giudecca Canal）。儘管如此，專家指出開發計畫、氣候變遷和旅遊觀光造成的影響持續造成威脅，可能使威尼斯「突出顯著之普遍價值」發生無法逆轉的改變，而且2021年UNESCO威脅將威尼斯列入瀕危世界遺產名單以來，義大利政府並沒有就威尼斯的問題持續溝通，提出的改善計畫內容不足而且缺乏細節。 （相關報導： 名列世界遺產40年，澳洲大堡礁面臨世遺「降級」危機 ｜ 更多文章 ）

隸屬CNN的TG24天空電視台（SkyTG24）報導，威尼斯市政府表示他們將「仔細研讀UNESCO世界遺產委員會擬定的決議，並與義大利政府交換意見」。