如果共軍攻台,日本會出手相助嗎?《日經》:自衛隊恐難單獨協防台灣,南西諸島軍備有待加強

2022-08-23 23:00
日本自衛隊宇宙作戰隊參加「2022全球哨兵」軍演。(航空自衛隊臉書)
日本自衛隊宇宙作戰隊參加「2022全球哨兵」軍演。(航空自衛隊臉書)

美國聯邦眾議院議長裴洛西月初訪台後,中國連日大動作在台灣周邊進行實彈演習,除了戰機頻頻飛越「海峽中線」,多枚飛彈甚至飛越台灣上空,最終落入日本專屬經濟海域,這也應驗了安倍晉三生前主張的「台灣有事就是日本有事」。《日本經濟新聞》指出,台灣有事確實已對日本安全造成影響,但日本對於台海偶發衝突的應對卻有三項隱憂:

一、台灣有事是否符合「存立危機事態」?

《日經》指出,如果台灣真的遭到中國攻擊,依照現有的法律規定,日本政府不太可能對台灣進行獨立的軍事支援。雖然日本官員頻頻釋出友台言論,但日本政府的正式回應也只表明「會進行客觀合理的判斷」。在日本憲法第九條修改之前,即便有安保法制的鬆綁規定,日本自衛隊也必須在「與日本有密接關係的他國遭受武力攻擊時」(即「存立危機事態」)才能行使集團自衛權,出兵協防台灣。

日本海上自衛隊。(自衛隊臉書)
日本海上自衛隊。(自衛隊臉書)

台灣與日本在地緣與國家關係上唇齒相依,大概不會有什麼人反對。但《日經》提醒,日本在1972年與中國建交、與台灣斷交之後,便不再承認台灣是一個「國家」。因此即便台灣遭到攻擊,可能依舊無法適用「存立危機事態」的上述規範    。如果要讓自衛隊師出有名,《日經》認為最有可能符合的條件就是美軍參戰、日本政府承認存在「存立危機事態」後,自衛隊便可合法行使武力。問題是等到美軍出兵才能具體應對台海戰情,恐怕日本早就被捲入戰事。

與那國島的「日本最西端」之石碑。(維基百科)
與那國島的「日本最西端」之石碑。(維基百科)

《日經》指出,由於與那國島距離台灣僅有110公里,台灣一旦陷入戰火,包括與那國島以及整個先島諸島恐難置身事外。如果美軍此時尚未出兵,日本勢必只能被迫獨自應對。如果解放軍採用「灰色地帶衝突」對付台灣,由於並非正式的武力攻擊,如何認定此種情況符合「與日本有密接關係的他國遭受武力攻擊」的「存立危機事態」,顯然也存在困難。

第二、南西諸島仍是自衛隊的「空白地帶」

雖然日本防衛省近年在最靠近台灣的南西諸島(九州與台灣之間的日本島嶼)增加駐軍,但《日經》仍然認為這個區域是「日本防衛力的空白地帶」,自衛隊據點的整備工作也還不到位。由於南西諸島是台灣有事時最容易遭受波及的地區,如何補強此處的防衛體制可說是當務之急。陸上自衛隊已在與那國島以及宮古島開設駐屯地,並且在石垣島派駐飛彈部隊,不過《日經》擔心,在美軍出兵協防台灣之前,南西諸島並不具備獨自對抗敵軍的「持續作戰能力」(継戦能力)。

日本自衛隊的部署與基地一覽。(令和四年防衛白書)
日本自衛隊的部署與基地一覽。(令和四年防衛白書)

《日經》希望在「台灣有事」的情況下,防守南西諸島的自衛隊能夠堅持到美軍馳援為止,這意味南西諸島必須準備兩個月的彈藥儲備。但自衛隊大部分的彈藥都存放在距離遙遠的北海道,日本西南地帶的軍事物資儲備顯然有所不足。至於迎擊敵方軍機軍艦的長程飛彈與神盾艦,目前仍處在規劃階段,根本也談不上實際部署。

日本自衛隊在南西諸島的部署情況。(令和四年防衛白書)
日本自衛隊在南西諸島的部署情況。(令和四年防衛白書)

第三、至今未能擬定台灣撤僑計劃

除了自衛隊可能師出無名、南西諸島防衛力不足,《日經》認為「台灣有事」的第三項隱憂則是撤僑問題。目前台灣約有2萬4千名日本人,但日本政府僅針對朝鮮半島情勢惡化進行撤僑的模擬演練,對於如何從台灣撤僑卻始終沒有準備。外務大臣林芳正在《日經》專訪時表示,日本政府正在設想各種必須撤僑的情況,並且進行必要的檢討與準備。

日本自衛隊的撤僑演練。(統合幕僚監部推特)
日本自衛隊的撤僑演練。(統合幕僚監部推特)

根據《自衛隊法》第84條,自衛隊在海外保護國人時,必須以「外國政府同意」為前提,使用機場與港口進行撤僑,因此日本政府必須與台灣政府事先進行協商。除了從台灣撤回僑民,最靠近台灣的先島諸島居民可能也要在第一時間後撤到沖繩或者是九州。如何從先島諸島撤走10萬居民,並且在沖繩或九州開設安置設施,難度恐怕不下於從台灣撤僑。

「台灣有事」的隱憂不只三項?

東京大學教授川島真指出,這次中國對台軍演的飛彈之所以落入日本專屬經濟海域(雖然中國外交部矢口否認),是因為中國將日本也當成支持蔡英文政權的「糾紛當事國」。因此一旦發生「台灣有事」的情況,將其影響範圍侷限在南西諸島,恐怕是一項過於樂觀的推斷。 (相關報導: 女神搭火箭奔赴月球!「阿提米絲1號」探月任務下星期一發射升空 更多文章

川島真認為,當「台灣有事」之際,中國海軍、海警、海上民兵恐怕會在尖閣諸島(釣魚台列嶼)周邊活動,日本本土也會遭到網路攻擊與假新聞攻勢,因此日本應當儘早檢討應對之道。包括日本社會屆時該如何辨別新聞的真假,政府機構的官網是否能抵禦網路攻擊,因此日本面對「台灣有事」的隱憂與漏洞,恐怕不限於《日經》提到的這三項。

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