Quad領袖峰會將登場》印度可能與美國結盟　為何中國「極度焦慮」？

首度展開亞洲訪問行程的美國總統拜登，24日會在日本進行他任內第3次的「四方安全對話」領袖峰會。該組織曾被中國外交部長王毅諷刺會「像海中泡沫般消失」，但曾是印度國家安全顧問委員會成員的莫漢撰文指出，中國不想看到印度與美國結盟，打壞中國自身的外交算盤，因此對這次峰會極度焦慮。

莫漢（C. Raja Mohan）現為美國智庫「亞洲協會」（Asia Society）旗下「亞洲協會政治研究所」（ASPI）高級研究員。《外交政策》（FP）17日刊登他的文章，內容直言中國憂慮印度參與四方安全對話（Quad）的原因之一，就是不想看到印度和其他強權關係升溫，自己反而與強權關係走下坡。

莫漢提到，由於1960至1970年間，印度和蘇聯結盟，想在南亞成為霸權，當時中國領導人毛澤東還寫詩，把蘇聯與印度比喻為熊與牛，諷刺稱「熊張牙舞爪，騎在牛的背上」。現在印度可能與美國結盟，讓中國回想起這段歷史，而中國不願見到印度和其他強權關係好是主因。

印度不想讓中國單獨支配亞洲

「自1970年代時任美國總統尼克森（Richard Nixon）開始，中國與美國建立夥伴關係的歷史當然比較長」，莫漢稱，反觀印度一直和美國保持距離，就算近年雙邊關係升溫，印度仍堅持「戰略自主」（strategic autonomy），拒絕與Quad另3個成員國一起譴責俄羅斯入侵烏克蘭的行為。

莫漢指出，印度和中國雙方民族主義者首次接觸，是在1927年於比利時布魯塞爾舉行的反帝國主義會議。儘管雙方承諾要推翻西方帝國主義，並建立亞洲新秩序，但2國不僅要處理一直存在的西方勢力，且雙方的政策也從未同步，當中國與西方關係漸入佳境時，印度大力反對，反之亦然。

莫漢表示，1950年代時任印度總理尼赫魯（Jawaharlal Nehru）曾要與中國把亞洲打造成「和平地區」，但中國入侵西藏，加上印度和中國的邊界問題，最終導致1962年爆發中印戰爭。蘇聯1991年解體後，印度和中國曾再想結盟，但印度認為，與其讓中國崛起單獨支配亞洲，讓美國單獨支配還不會太糟。

邊界問題迫使印度靠向美國

另外，1942年初，當時的中國領導人蔣介石邀請印度聖雄甘地（Mahatma Gandhi）加入反日本聯盟，而當時殖民印度的英國也是聯盟成員。莫漢稱，當時甘地的目標是把英國趕出印度，對蔣介石的邀約不感興趣，但甘地最後也與日本及納粹德國劃清界線。

莫漢直言，中國政府心情好時，歡迎印度的不結盟外交政策，但心情不好時，就批評印度向美國靠攏，這也讓中國分析師很為難。他表示，部分中國分析師認為，印度正反映中國1970至1980年代的外交策略，即與遠方的美國結盟，反抗鄰近的蘇聯，而現在對印度來說，鄰近的威脅是中國。

「在與印度戰略社群交流時，有些中國學者憂心印度藉由2020年拉達克（Ladakh）事件引發的中印軍事緊張，加強與美國的軍事合作」，莫漢寫道，少數中國學者則坦言，中國在邊界問題上的激進作為，迫使印度靠向美國。王毅3月訪問印度時強調，邊界問題應與建立限制美國權力的多極體系分開來看。

有必要與美合作 漸強化區域地位

王毅也表明，中國的亞洲願景並非單極體系，並承認印度為區域主要強權。不過印度堅持邊界問題，應在合作其他項目以前解決，且對中國國家主席習近平提出的全球安全倡議不感興趣。莫漢指出，中國和美國學者都在想，印度靠向美國是否不可逆？印度拒絕譴責俄羅斯，不加入Quad制裁行列是否會扭轉？ （相關報導： CSIS研討會》Quad將舉行領袖峰會　學者推測會不點名方式批評中國 ｜ 更多文章 ）

莫漢認為，美國可能承認俄羅斯是印度過去的長期且深交夥伴，這不會一夜間改變，但未來不會再是。他也說，印度與中國之間的對立關係不會很快獲得解決，「中國可能會突破邊界困境，但不會放棄制衡印度的策略」。至於印度，則是採取漸進主義（incrementalism），慢慢強化區域地位，且與美國深化合作有其戰略必要。