一通來自北愛爾蘭的電話,一道500公里長的「隱形」邊界 讓英國脫歐談判再陷僵局

2017-12-05 23:20
英國首相梅伊4日與歐盟執委會主席容克展開分手談判最後協商,卻因為愛爾蘭邊界問題,沒有達成共識。(美聯社)

英國脫歐談判再度遭逢重挫,英國首相梅伊4日前往歐盟位於比利時布魯塞爾的總部,與歐盟執委會主席容克針對脫歐分手談判進行最後協商,雙方一度達成共識,不料在最後關頭,一通來自北愛爾蘭(英國領土)統派「民主統一黨」(DUP)的抗議電話,迫使梅伊放棄差點談好的協議,談判再度觸礁。

為什麼分手談判談不攏?

根據議程,雙方必須在14日歐盟峰會前,解決英國應支付給歐盟的分手費金額、雙邊公民權利、北愛爾蘭─愛爾蘭邊界三項重大議題,將定案送至歐盟27個國家核可後,才能進行第二階段的經貿議題討論。

英國首相梅伊4日與歐盟執委會主席容克展開分手談判最後協商,卻因為愛爾蘭邊界問題,沒有達成共識。(美聯社)
英國首相梅伊4日與歐盟執委會主席容克展開分手談判最後協商,卻因為愛爾蘭邊界問題,沒有達成共識。(美聯社)

英國在前兩個項目上做出了極大的讓步。上周,英國同意支付500億歐元(約新台幣1.78兆元)的脫歐分手費,比一開始英國預想的金額多了一倍。雙邊的公民權方面,雖仍未確定最終方案,但梅伊(Theresa May)也已同意脫歐後,將允許歐洲法院介入處理涉及歐盟公民權利的相關訴訟。然而,在愛爾蘭邊界這個問題上取得共識,卻難如登天。

英國脫歐為什麼會在一道邊界上卡關?

北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界長約500公里,也是英國與歐盟成員國唯一的陸地邊。脫歐之前,這道邊界幾乎是「隱形」的,儘管「一邊一國」,但兩邊人民可以自由來往,到對方境內工作、旅遊、購物、求學。問題是,英國脫歐之後,這道邊界也成為「歐盟─非歐盟」的分界線,英國(北愛爾蘭)與愛爾蘭要如何來往?梅伊政府先前承諾不會建立「硬邊界」(hard border),但是對計畫細節卻語焉不詳。

歐盟方面,愛爾蘭強力要求英國維持現狀、保持北愛爾蘭的開放,以維護整個愛爾蘭島的經濟繁榮與政局穩定。而英國原先也為了避免重訂邊界關稅的麻煩,考慮維持北愛的「管制一致性」(regulatory alignment),意即讓北愛爾蘭隨英國脫歐後,還是可留在歐盟關稅同盟和單一市場中。但消息曝光後, 卻引發強硬脫歐派與北愛統派的不滿。

執政黨盟友堅決反對「一國兩制」

導致談判破裂的關鍵是和梅伊率領的保守黨組成聯合政府的北愛統派政黨「民主統一黨」(DUP)。民主統一黨抗議,梅伊在邊界問題上的讓步,不僅將造成英國與北愛「一國兩制」,更讓愛爾蘭有機會藉機統一北愛。該黨黨魁佛斯特(Arlene Foster)說:「我們的立場非常明確,北愛爾蘭必須與英國同進同退。我們絕不接受任何經濟上或政治上的妥協,讓北愛爾蘭從英國分裂出去!」

民主統一黨在英國國會握有10席,是保守黨得以繼續執政的關鍵救星。今年6月的英國下議院選舉中,梅伊率領的保守黨失利,痛失多數席位,最後與民主統一黨組成聯合政府,才保住了首相大位。倘若梅伊不顧反對聲浪,民主統一黨則很可能退出內閣,導致現任內閣解散。因此為了保住執政地位,梅伊不得不聽從民主統一黨的抗議。

英國首相梅伊4日與歐盟執委會主席容克展開分手談判最後協商,卻因為愛爾蘭邊界問題,沒有達成共識。(美聯社)
英國首相梅伊4日與歐盟執委會主席容克展開分手談判最後協商,卻因為愛爾蘭邊界問題,沒有達成共識。(美聯社)

未來該怎麼辦?

《衛報》報導,容克(Jean-Claude Junker)在談判破裂後的記者會上,不斷稱讚梅伊是「積極為英國爭取利益的強韌談判對手 」,梅伊也表示,她會全力以赴,有自信能夠如期完成談判。由於不到10天後就是歐盟元首峰會,英國必須在之前完成談判後將定案送交27個會員國,梅伊已經取消了本周行程,將力勸北愛統派妥協。

脫歐第一階段談判最終是否能夠產生定案,變數仍多。《紐約時報》分析,梅伊至今可能還抱持著說服民族統一黨的一絲希望。如果民族統一黨堅決不配合,愛爾蘭與歐盟也有可能因此讓步,把是否開放邊界問題留待第二階段,進行貿易相關協商時,再來討論。或者梅伊也有可能最終不顧民族統一黨的反對,硬是與歐盟完成協商,但這麼一來,梅伊的首相大位,則很可能不保。 (相關報導: 英國脫歐為什麼要付分手費,而且是500億歐元? 更多文章

在梅伊為了脫歐談判焦頭爛額的同時,最大的受益者則是英國最大反對黨工黨。工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)已經在等待接任首相一職,他藉機抨擊,談判破局只顯示出「梅伊領導的政府相當失敗,無能為國家爭取到有利的協議。」

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
觀點投書:以文白之爭遂行政治目的,犧牲的是教育
炸不炸有關係—《我絕非虛構的美好七年》選摘(1) 
蔡、賴致電「喬」勞基法?林佳龍:絕未干預立院政黨運作
環團督促降低空汙應「做好做滿」 中市府:從三大污染源積極改善
促轉條例為受害者平反條文, 蔣萬安對民進黨版投贊成票
中信金:代墊1億元保釋金 董事會授權
「政治受難者一生的心繫」促轉條例通過 蔡寬裕:緊閉的門扉終於露出曙光
「黑夜已盡,將見曙光」促轉條例三讀 蘇嘉全:遲來的正義
「促轉會宛如小東廠,有違憲之虞」國民黨不排除申請釋憲
「促轉條例有如清創手術」 柯建銘:沒有切除壞死組織,不可能恢復健康
彩虹國度再加一!奧地利憲法法院裁定 同性伴侶最晚2019年起合法結婚
長庚董事是三娘與王文淵之爭?台塑主管:言過其實,李鴻鈞和兩人都很熟
促轉條例完成三讀 蔡英文:轉型正義是民進黨的承諾,我們從來沒有妥協
促進轉型正義條例三讀通過,政治受難者可望恢復名譽 前科一併塗銷
《權力遊戲》繪本不能看、希特勒《我的奮鬥》卻可以?德州監獄禁書清單惹議
李鴻鈞出任長庚董事,衛福部:有助化解大眾疑慮
中信金墊付辜仲諒保釋金被重罰 金融界認為吳一揆停職半年效果有限
臺61線觀音至永安交流道通車 六大特色高CP值幸福公路
「鞭刑是專制時期刑罰報復主義產物」法務部:目前不宜引進
《順雲》新北特映賺熱淚 朱立倫勉全民加入關懷長者行列
公開「性侵未成年人罪犯」個資,對還是不對?
囊括全國賽17座獎項 竹縣推動語文交出亮眼成績
泰安、南庄原民文創工藝成果展 秀原住民傳統技藝
和綠營關係佳 朱士廷傳接任永豐金總經理
徐永明控在慶富的陳情信函蓋章 簡太郎反嗆:不懂行政程序?
竹市12月感恩季起跑 百貨業助400弱勢兒圓夢
加班工時連續3個月不得超過138小時、輪班間隔11小時、七休一維持原案 林淑芬提《勞基法》修正動議
蓋高速公路、衛星城,還要幫忙開銀行....中國承諾在柬埔寨投資70億美元
《勞基法》修法 「站神」洪慈庸、林淑芬臉書聲量暴衝
搶救青年人口!恆春創「結婚補助」最高2萬 離婚再結婚也能領
能負重20公斤、會騎檔車,還要在山林穿梭!這份高危險工作起薪才26K,還只是約聘
國家文藝獎公布 音樂創作者林強、建築師黃聲遠、作曲家金希文等7人獲獎
重罰!中信金墊付辜仲諒保釋金1億,總經理吳一揆停職半年
「勿再以訛傳訛」 林佳龍澄清:未曾致電徐永明、洪慈庸討論勞基法
王岐山退休後去哪兒了?南華早報:他對中共最高層決策仍有影響力
「民進黨視民意為無物」反對勞基法修法 台政清成等14學生會連署抗議
川普「穆斯林禁令」第3版取得重大勝利 聯邦最高法院同意全面實施
每天只要吃兩顆,維他命C攝取量就綽綽有餘!吃橘子竟有那麼多意想不到的好處
他失戀後四處約炮,卻發現自己硬不起來!性治療師道出真相:他需要的不是壯陽,而是…
校園球場更新鋪面 南寮國小喜獲百年校慶賀禮
基隆汰換公車 採購低地板公車服務老少婦幼
當成人雜誌開始從便利商店下架:從「色情書刊擺哪賣」開始的日本社會觀察
林務局獲企業贊助 還願山林計畫積極造林
你醜得像盤沙拉、讓洋蔥都哭啦!精選20句超創意各國國罵,罵人還真是個藝術啊!
辜照雄榮獲傳統工藝藝師獎 朱立倫表揚「糊紙工藝」成就
智慧能源城市開發借鏡日本 新北率先打造智慧能源社區
台中爆賣官!教育局官員提「20萬元」助升遷 向10教官索賄
官方帳號排名第一 新北耶誕貼圖人氣旺
政府把手伸入客家電視台?媒觀基金會:擔憂客家電視將淪為政府禁臠
配合精武路地下道填平 東光陸橋12/6封閉拆除機車道