兩岸好但矮化主權的外交好嗎？年輕外交人員：讓世界知道台灣與中國差別才是重點

我國參與國際組織的空間受限於中國，2300萬人民被剝奪與其他國家共同享有的權利，對於「兩岸關係好，外交關係就好」的說法，受訪的我國年輕世代外交人員直言，這句話很有問題，儘管中國有時願意讓我國獲得國際會議重要資訊，但都會趁機矮化我國國家主權地位，以中央提供地方資訊的姿態給予資料，而在這種條件下參與國際會議發言，「這樣外交關係算好嗎？」

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「兩岸關係好的方向只有一個，那就是中國爽，中國爽的結論只有一個，那就是台灣屬於中國」，戴楊（化名）強調，「假設為了要能夠進去國際組織，你就是要讓中國爽，他們就會有各種降低主權的做法，那即便進去了，發個言，這樣外交關係算好嗎？我還蠻懷疑的。現在兩岸關係不好，但是外交有受阻嗎？你看美國法案一個一個過，挺台灣的聲音一個一個來。這樣有比以前差？」

戴楊還說：「頂多就是中國挖邦交國而已。挖多了美國還會出面阻止，這樣好像也沒太壞吧。兩岸關係好，外交關係就好，那是一個嚇唬自己人的命題。台灣外交人員的工作就是抵擋中國的壓力，這個起跑點上本來就沒有什麼好與不好了，能不能讓世界知道中國與台灣的分別，才是外交關係好壞的考量點。兩岸關係愈差，反而愈能凸顯這個事實。」

我國在2009年重新獲得世界衛生大會（WHA）邀請，以「中華台北」為名的觀察員身分與會，而在2016年的邀請函中，則首度在開頭強調依據《聯合國大會第2758號決議案》與《世界衛生大會第25.1號決議案》的「一個中國」原則，邀請我國參加WHA，而因2016年上任的新政府不承認「九二共識」，我國自2017年開始連續3年未獲邀請。

不過依據《世界衛生大會議事規則》第3條第2項規定，世界衛生組織（WHO）總幹事可以邀請「已提出會籍申請的國家」、「已代為申請為副會員的領地」或「雖經簽署但尚未接受組織法的國家」這3類身分的政治實體參加WHA，由於我國並不符合第1、3類別，因此在一中原則下符合第2類身分與會，被質疑可能落入台灣為中國一省的圈套。

江謝（化名）指出，中國有時候願意讓台灣得到重要資訊，「但是用『吃台灣豆腐』的方式，它會宣稱台灣是中國的一省，或是像香港一樣，屬於中國的一部份，所以要求國際組織若要提供台灣資訊，必須通過它，再由它傳給台灣。而台灣當然不接受這種矮化我們的方式。」江謝表示，中國更多時候是打壓我國人民的基本衛生權，拒絕傳遞防疫資料給我國。

「我們必須透過其他國家的雙邊管道尋求資訊，理念相近國家明白台灣需要疫情資訊，就會傳給我們」，江謝強調，「要求其他國家轉情資，是我們最不願意做的下策，因為外交部最大目標是爭取加入國際組織，直接以會員國的身分拿到資料，除非爆發疫情等不得已的狀況下，我們才只好向別國交涉......親身參與的組織比較能交流資訊......而只要沒有加入，就會很難得到防疫資訊。」 （相關報導： 零邦交恐成國際無人為台灣發聲 建立法律論述、尋求雙重承認突破外交困境 ｜ 更多文章 ）

由於我國被隔離在國際組織之外太久，缺乏在國際組織開會經驗、熟悉國際社會設定議題和串聯相同意見人士的人才，「能不能把外交人員送到各種國際組織中、或者利用邦交國顧問的身分一同去學習，瞭解目前國際上個議題的脈絡，我覺得會是我們外交能不能在策略上轉型的核心」，戴楊表示，「目前做了太多表面的事情......能不能跳脫目前的框架，會影響到未來的外交處境」。

阮呂（化名）認為，我國外交應採取彈性，經濟多元發展，減少對中國依賴。翁林（化名）則稱，「中華民國英文名稱與中華人民共和國幾乎一樣，沒有人注意有無加上『People’s』這個字」，因此建議在國際場合盡量使用台灣稱呼我國。「我國外交策略應明確定調外交關係位階『絕對』高於兩岸關係」，郭洪（化名）直言，「若無外交關係，兩岸關係將僅為中國內政關係」。

「護台胖犬」劉仕傑則說，「球不在我國手上，唯一能制衡中國的是美國」，並指出中國當前處境也是內外交迫，因為中國在貿易戰處於弱勢，中國國家主席習近平力推的經濟倡議「一帶一路」，目的在於控制關鍵基礎設施，但隨著債務陷阱一一曝光，中國官方提到「一帶一路」自2018年開始減少，加上各國對孔子學院加以限制，中國外交情況並不如想像中的好。

另外，儘管我國行政院下設僑務委員會（僑委會），專責海外僑胞事務，但我國外交人員經常需要包辦僑務，先前我國2012年推動政府組織改造，曾討論僑委會併入外交部，遭到僑胞反彈，對此劉仕傑解釋，「這是感受問題，部分僑胞會覺得被政府遺棄」，而他認為，僑胞在僑居國有選舉權，又有投資能力，對僑居國政府具有實質影響力，也較能替我國發聲。

江謝則提到，曾派駐美國的同仁說，「他們必須兼顧中華人民共和國（PRC）與中華民國（ROC）的僑社，不能讓任一邊的僑民感到被忽視。畢竟對我們來說，在外頭的重要服務對象就是僑胞，所以當然不能因為僑胞的意識形態比較偏向中國，或較為偏向我國，我們就給予差別對待。」

其他受訪的年輕世代外交人員也認為，只要對我國推動外交有助益，爭取僑社認同仍具重要性，但無與中國競爭的必要。「已經沒有要跟中國在國際場域競爭誰是中國唯一代表權，但很多長輩不懂這一點」，翁林表示，「新僑居的台灣人都沒有認同問題，他們可能比台灣人更愛台灣，因為出國後比較有機會接觸中國人，更能感受到民主台灣和極權中國的不同」。

戴楊認為，僑社是移民第1代用來協助彼此的同鄉會組織，當他們融入當地社會後，僑社必然走向高齡化和萎縮情況，而爭取僑社支持本來就有在做，鞏固老牌僑社也被視為外交重大戰場，但爭取支持的主要目標應為移民第2、3代，我國可以透過設立台灣學校、輸出中文教師，甚至幼兒園老師，讓海外移民子女面臨的「如何與台灣接軌、如何教導中文」等問題，能夠獲得解決。 （相關報導： 零邦交恐成國際無人為台灣發聲 建立法律論述、尋求雙重承認突破外交困境 ｜ 更多文章 ）

徐辜（化名）則認為，僑胞是我國重要的資源，加上我國外交處境的困難，有些僑胞已經在當地深耕多年，具有一定影響力，在我國文化、經濟的交流上都能發揮作用。鞏固僑社是外交人員一項重要工作，「畢竟在民主國家，一個外國的官員跟自己的選民相比，當然是選民比較重要，這時就是僑社影響力發揮作用的時候。」