前總統馬英九自豪可第一名的「甲等特考」究竟是什麼？（蔡親傑攝）
被人稱為「口譯哥」的趙怡翔將到駐美代表處接任政治組長，由於年紀輕輕一下子就從 8 職等空降而任 12 職等職務，引發許多人批評，甚至不少人質疑他資歷不足。而與趙怡翔一樣，同為政治任命，且32 歲從美國讀書回台不久變高升的前總統馬英九，因兩人政治路乍看之下有些類似，近來同樣也受到許多人的討論。
不過前總統馬英九昨日（16）接受廣播訪問，談及「口譯哥」議題時表示，他與口譯哥其實有些不同的，因口譯工作僅佔他工作的一小部分，且當年回國擔任機要人員後，不久就去參加「甲等特考」了，印象中得到行政組第一名，所以取得任用資格。此話一出，馬上被立委王定宇在臉書上調侃「甲等特考」是「國民黨權貴子弟黑官漂白登龍術的甲考」。究竟這個「甲等特考」到底是什麼？為何現在卻消失的無影無蹤了？
查閱考試院對於「甲等特考」之定義，甲等特種考試（簡稱甲等特考）乃是了「拔擢高級人才蔚為國用」而於民國51年經修法後而增設，其及格者取得擔任簡任職公務人員任用資格。雖然是個增設的考試，但跟其他一般公務員考試一樣，既然是國家考試，勢必得要有個實施辦法與考試的法源依據才行，對此考試院特別於民國57年陸續頒布相關規定，首次舉辦甲等特考，設有普通行政人員、人事行政人員、外交領事人員、土木工程科等22類科。
首先來看看這個「甲等特考」要考些什麼？按照上述提到的「特種考試公務人員甲等考試規則（現已廢止）」第四條規定，考試分有三試，分別是筆試、著作發明審查，最後是口試。
跟一般的企業一樣，「筆試」往往都是第一關。按「特種考試公務人員甲等考試筆試辦法（現已廢止）」的規定，筆試只考一科（後來有曾維2科），而這個科目還是在舉辦考試前，配合用人機關來擬定，難免會有因人設置類科之嫌。且筆試科目與現今應考科目動輒接近十科左右的高普考相比，起初只考一科實在是過於「化繁為簡」，且缺乏客觀標準。
第二關為「著作發明審查」，按規定如果第一關筆試沒過的話，就不用進來這一關了。所謂的著作發明包含了個人的博士或碩士論文在內，不過其實原本這些論文是不行送審的，除非按例外規定如「經新增或修正二分之一以上並發表後，……，仍得送審」（之後該規定因文字定義不夠明確，恐生爭議，且為了落實廣納人才之目的，所以105年6月時已將博、碩論文不得送審的規定也刪除了。）。而論文可以說是博士、碩士畢業的基本門檻，對於想考甲等特考的人來說並非是件難事，但有人竟然還直接竊取他人的論文內容與結構，例如早年國民黨高層李煥之女李慶珠的「甲考論文抄襲事件」，都開後門了還能作弊，真不知該說什麼……
最後一關為口試，按「特種考試公務人員甲等考試口試辦法（現已廢止）」規定，是安排三位審查者來審查應考者，且口試委員不是抽籤亂數決定，是由典試委員長，從其他具有典試委員資格者內來圈選出的，可以說是大家可能早都認識了，這樣的口試難免有放水之嫌。
而通過特考甲等考試者，他們是直接取得簡任第10職等任用資格，比起其他一般高普考進來公務員要從低階慢慢爬，甲等考試合格者可說是少奮鬥了10年左右，一般人的終點等於這些人的起點。特考甲等考試其實際職位包括「簡任專門委員」、「簡任視察」等，考取的名人有馬英九（前總統）、蕭萬長（前副總統）、關中（曾任考試院院長）、胡志強（前台中市長）、宋楚瑜（前省長）等都考過甲等特考。
「甲等特考」之所以為人垢病，是因為容易因人設置類科，加上面試及論文審查，這兩個考試方式能上下其手的空間太多了，所以甲等特考才會被人譏是當時「高級外省人」的「後門程式」、「黑官漂白」。1993年時就連當時的考選部長的王作榮，在接受詢問時也指出，甲等特考很少沒有不舞弊的，在他任內不會再辦甲等特考。最後「甲等特考」於1995年正式廢止。
此外，當時這些「名門貴族」就算沒有考過甲等特考，也是能去考一般高普考，而且有很大的機率會上榜。根據台大經濟學副教授駱明慶，發表於《經濟論文叢刊》內，一張1991年高普考各省區定額數的名單，從名單內可看出，以1991年為例，高普考錄取599人中，只有21人是台灣本地人，其他578人全部都是外省人。公務人員高普考分省區定額錄取的規定，原本是針對中國設計的考試制度，但在國民政府來台後卻未修改，而是持續沿用，該錄取定額數一直沿用至1992 年隨著憲法增修條文才停止適用。
過去這些不公平的國考規定，造成部分公務人員職缺長期由特定族群壟斷，如今雖然已經廢除，但當初這個制度的受益者，如今卻拿過去這段「黑歷史」來自豪，難怪立委王定宇不禁想問「你咁袂歹勢？」（你好意思嗎？）
責任編輯／潘渝霈
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