無人機（Drones）技術成熟、價格走低，幾百美元就能入手，操控容易且輕巧，也發展出各種應用。但隨著無人機墜毀白宮南草坪、撞上台北101高樓，引起不小的討論，而法律規範似乎只能望著科技產業的車尾燈，這些意外衝擊到無人機工業背後龐大的商機，也牽扯到政治衝突。
Google、美國航太總署（NASA）以及亞馬遜（Amazon）、威訊通訊（Verizon）其他13家公司合作，打算制定出一個史無前例的無人機交通管理系統（UAS）。
Unmanned, unregulated & on White House grounds: Obama says drones need rules http://t.co/jY7xJz7d9w pic.twitter.com/GsQb9IBwC2
— RT America (@RT_America) 2015 1月 27日
美國白宮一月時發生無人機墜毀事件，引起高度警戒，白宮還一度短暫關閉。
低空航域的交通準則 產官學攜手合作
就在下周，NASA將會與這些公司討論詳細規範，除了避免「空中車禍」，也研發一套空中系統（UTM），「就像地面道路系統，管制了車輛、馬路、停車標誌、規則等等。」NASA在官網上如此宣布。
《今日俄羅斯》美國分部（RT America）報導，NASA的短期目標是開發UTM系統，讓它五年內可以安全保障無人機低空領域的飛行操作。在未來10到15年，NASA認為無人機的使用頻率及密度將急速增長，因此聯合學術、商業領域的專業人士，和政府的相關機構一起研發出可行的安全系統。
根據《彭博商業週刊》（Bloomberg Businessweek）報導，目前至少有14家公司和NASA簽署相關協議；另外也有100多家公司及大學展現高度興趣。
Here’s All The Progress On #Drone Tech Ahead Of NASA’s UTM Convention http://t.co/T2t7m9K30a | #UAS #UAV pic.twitter.com/3gwdHVd5FC
— Drone Analyst (@droneanalyst) 2015 7月 27日
NASA：空中的無人機將越來越密集
NASA 的專案負責人科帕德卡（Parimal Kopardekar）設想一個分層的系統，若有無人機要通過私人農場，操控者必須向系統申請相關通知。而未來在天空中的無人機將越來越密集，透過雲端系統來追蹤航向，確保他們不會發生相撞，如同雷達跟蹤航線上的飛機。
Google的代表沃斯（Dave Vos）認為，透過地面上的系統來創造航線，避免事故，人類仍然參與其過程，不過控制器得依靠電腦快速做出決定以保證無人機的正常飛行和安全。
Google的無人機 Project Wing 項目計畫。
美國「無人機」草案未上空 不符商業應用
其實早前2月時，美國聯邦航空總署（FAA）就曾公佈一個商用無人機草案，允許「非休閒類」的無人機操作，但規定必須在白天飛行，只能在肉眼所及範圍內操控，除了高度限制，也必須取得「證照」。
但草案終究只是草案，研擬10年至今還未正式上空，一推出就受到許多公司抗議，亞馬遜是其中之一，他們認為該草案不利商業應用，也澆熄公司打算使用無人機運貨的構想。之後，FAA才頒發許可證給申請的商業公司，而私人的無人機飛行仍然非法。
亞馬遜目前未說明任何對該系統的計畫，僅表示會全力參與，大家通力合作。也許他們會在7月28日的會議上詳實表述。
應用百百種 衝突四起
無人機應用有多廣？除了亞馬遜，聯邦快遞（FedEX）等傳統物流巨頭投入研發無人機的空運；無人機也能夠幫助空拍攝影、藝術創作等領域。
無人機還可應用在農業監控，防止自然災害、蒐集收成數據等等；利用紅外線感應器輔助滅火，或是進行山區搜救任務；幫助科學家進行氣候研究、生物計算、跟蹤非洲動物的狩獵行為等等。
而新聞領域，無人機也可以及時蒐集現場畫面，幫助災難、戰區的及時報導。
但目前無人機面臨著諸多社會及政治挑戰，如從事非法行為、個人企業或政府的隱私安全、間諜、是否造成空域混亂，還有竊盜與商業活動。
儘管無人機的商業價值高達30幾億美元，但草案的推動、政府與企業的考量、空中系統研發進度等因素，短期內，各國對無人機的規範仍然百花齊放，暫時還不會有切實可行的標準出爐。
