國內大型有線電視系統中嘉數位，在2018年12月由泓策創投以總交易額515億元併購，但國家通訊傳播委員會（NCC）核准條件包括了35項附負擔條款。然而，時代力量立委邱顯智、王婉諭今（8）日召開記者會揭露，中嘉上層股東結構現已出現巨大變化，有近40%股權已移轉；邱顯智並向《風傳媒》透露，據目前掌握資訊，買走中嘉可觀股權者恐含頻道商。
針對舉辦記者會揭露中嘉上層股東結構出現巨大變化，邱顯智指出，時代力量立院黨團長期關注媒體壟斷議題，若有線電視頻道商與系統業者結合，恐影響台灣的言論與新聞自由，是非常嚴重的問題。事實上媒體上層股東結構變動的案例層出不窮，但NCC的作為也顯示出其無法監理。
「我們要向NCC的7位委員，特別是陳耀祥主委提出非常嚴厲的質問。」邱顯智直指，NCC在2018年12月5日以35項附負擔與承諾事項，有條件通過交易金額高達515億、有線電視用戶數高達百萬戶的中嘉交易案，當時社會對有線電視多系統業者交易，可能衍生的媒體壟斷問題，就一直非常憂心。
揭露中嘉交易案1年後 6股東即出清所有持股
邱顯智提到，旺中媒體集團2011年也曾想收購中嘉，但手握中天、中視新聞頻道的旺中集團若再取得多系統業者經營權，恐造成媒體控制權集中化、媒體壟斷。原先NCC一度通過收購案，但要求旺中集團要與中天切割、中視要變更營運計畫改為新聞台等附加條件，但旺中後續未履行承諾，交易最終不予通過。
邱顯智續指，正因有前車之鑑，NCC在2018年通過中嘉交易案時，附上非常明確的反媒體壟斷負擔事項，包括「非經本會核准，參與投資受讓人事業之關係企業或自然人股東不得直接或間接經營或控制新聞頻道」、「受讓人所屬系統經營者應按規定變更董事、監察人、持股百分之5以上股東，或發起人、百分之5以上認股人，並載明於營運計畫書中」，這當然包含系統業者的上層股東。
然而，邱顯智指出，中嘉100%上層股東泓策創投，在取得100%股份1年內，上層股東就發生非常劇烈的變化，首先占股24.88%的泓策投資在2019年6、7月，原股東郭冠群、林秀玲、黃清苑，分批出清手上所有持股，這3人正是統籌中嘉交易案的達勝KHL集團創始人，郭冠群仍是中嘉目前董事長。
不僅如此，邱顯智進一步揭露，占股中嘉14.93%的榮盛投資，原股東陳繼業、余彥良、許書林2020年1月也出清手上所有持股。他質疑，當時聲稱自行出資的郭冠群等人，為何在交易案後的半年內，出清所有持股，又將持股賣給誰，有無頻道業者、媒體大亨掌握中嘉股份？這些是NCC必須回答的問題。
王婉諭：NCC是一無所知，還是毫無反應？
邱顯智強調，在2018年時通過中嘉案的7位NCC委員，就包含現任的NCC主委陳耀祥、副主委翁柏宗，他們都有義務對外說明清楚，究竟泓策投資、榮盛投資將近40%的股份賣給了誰，除了宏泰公益信託，還有誰是中嘉背後，真正的大股東？「你眼睛看你就可以看得到了，除非你裝睡了搖不醒。」
王婉諭則說，中嘉正式交易給泓策創投後1年內，泓策創投已有近40%股權轉手他人，若再加上市場盛傳已轉手占股9.95%的弘倉，等同中嘉已有近50%的股權發生變動，完全改變NCC通過交易案時，投資方申報給NCC核准股權架構，中嘉上層股東發生如此劇烈的變動，難道NCC、金管會都不需檢視釐清？
「NCC究竟是一無所知，還是毫無反應？」王婉諭表示，陳耀祥在此案上有3項問題必須回答，首先公開資訊都能看到的股權變動，系統業者難道不用依照《有線電視廣播法》第11條第2項第15款規定，申請變更「持股百分之5以上股東」嗎？而中嘉目前的上層股東結構為何，是誰買走了這些股份？
王婉諭質問，是否有媒體大亨、頻道業者掌握了中嘉可觀的股權，跨越了反媒體壟斷的紅線，形成新的媒體巨獸？但若經營或控制新聞頻道的媒體大亨，也取得中嘉的股份，就直接違反NCC在附負擔條件劃下的反媒體壟斷紅線，NCC要怎麼處置，要不要廢止中嘉的交易許可？
要求陳耀祥明確回答 邱顯智：不講就太扯了
王婉諭也說，過去NCC對新聞頻道、系統業者交易案的監理，已完全失信於社會，從TBC交易案到《鏡電視》上架案，關鍵的問題始終是幕後藏鏡人是誰，誰才是真正的大股東、實質的受益人？NCC應主動調查，並會同金管會釐清股東架構及實質收益人，「我們要求陳耀祥明確回答這些問題，對外展現態度。」
邱顯智重申，若中嘉上層股權變動已達如此高的比例，當初為中嘉案設下紅線的NCC，在中嘉違反附負條件時究竟要如何處置，NCC應調查清楚中嘉大股東有無頻道商、媒體大亨，否則若NCC無力監理，卻仍以附負條件通過併購案就是在打假球，「這不是1個小的案件，這影響台灣的言論自由、媒體自由。」
此外，邱顯智會後也向《風傳媒》透露，依照現在掌握資訊，買走中嘉近4成股權的人就包括頻道商，否則也不會開這場記者會，目前先待NCC主動調查並對外說明清楚，但若NCC未來不做處理或不對外說明，「就太扯了。」
