邁向連續執政20年,大開民主倒車!艾爾多安如願成為土耳其「超級總統」

2018-06-25 12:20

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土耳其大選24日登場,共有6位總統候選人參加總統選舉,8個政黨參加大國民議會(國會)選舉。(美聯社)

土耳其大選24日登場,共有6位總統候選人參加總統選舉,8個政黨參加大國民議會(國會)選舉。(美聯社)

土耳其24日舉行總統暨國會大選,過半數選民同意讓現任總統艾爾多安繼續執政,也讓2003年開始出任總理、2014就任總統的這位土耳其強人,擁有下一個5年總統任期,往後還有連任一次、重選一次的伏筆;他帶領的執政黨「正義發展黨」與結盟友黨也拿下國會過半數席次。24日開票當晚10點多,艾爾多安就宣布總統與國會雙雙勝選,並且在安卡拉對支持群眾表示:「民主贏了,土耳其是所有國家的典範。」

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土耳其強人艾爾多安24日投下神聖一票。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安24日投下神聖一票。(美聯社)
艾爾多安頭號對手、共和人民黨(CHP)推出的殷傑24日投下神聖一票。(美聯社)
艾爾多安頭號對手、共和人民黨(CHP)推出的殷傑24日投下神聖一票。(美聯社)

這是2017年土耳其公投通過修憲後的首次大選,土國政體將由議會制改為總統制,廢除總理職位,總統掌握組閣權等行政大權、決定最高司法體系人事,國會的制衡機制則被大幅削弱。而且艾爾多安的任期將重新計算,1任5年,至少可連任1次。換言之,艾爾多安很有可能掌權至2028年。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

根據土耳其最高選舉委員會公布的數字,本次大選的註冊選民共有5935萬人,全國設有超過18萬個投票站。24日的投票在當地時間17時結束,雖然當晚就統計出超過9成選票,但最終計票結果29日才會由最高選舉委員會正式公布。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

根據土國選委會的資料,目前開票進度已經來到99%,在總統選舉部分,艾爾多安獲得52.38%的選票;最大反對黨—共和人民黨(CHP)所推舉的殷傑(Muharrem İnce)則以30.79%飲恨。這次總統大選呈現雙雄對決的局面,光是艾爾多安跟殷傑就吸走超過八成選票,但是反對勢力依舊無力撼動艾爾多安的執政地位,甚至無法逼他進入第二輪決選。

土耳其共和人民黨(CHP)的殷傑是艾爾多安頭號對手,支持者將他的頭像與土耳其國父凱末爾並列。(美聯社)
土耳其共和人民黨(CHP)的殷傑是艾爾多安頭號對手,支持者將他的頭像與土耳其國父凱末爾並列。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

在國會(大國民議會)選舉方面,艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)領導的「正義與發展黨」獲得超過4成選票,超過兩成選民把票投給「共和人民黨」的候選人,「國民行動黨」與庫德族政黨「人民民主黨」都獲得大約1成選票。在600個國會席位中,正義與發展黨至少獲得293席,與其共組「人民聯盟」極右派「民族行動黨」(MHP)則斬獲50席,過半已無懸念。

已經執政15年,如今續任「超級總統」

現年64歲的艾爾多安,在24年前以40歲的壯年當上伊斯坦堡市市長,由於政治的高壓環境,艾爾多安不但因為「發表煽動宗教仇恨言論」入獄、慘遭剝奪政治權力5年,連其所屬的政黨都被宣布為「非法組織」。不過艾爾多安另組「正義與發展黨」,並在2001年土耳其經濟崩盤的時代浪潮下贏得大選,2003年艾爾多安終於重回政壇,以補選方式當選議員,隨即被任命為總理。

土耳其強人艾爾多安。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安。(美聯社)

艾爾多安領導的政府成功挺過經濟危機,根據《世界銀行》(World Bank)資料,艾爾多安在2003年擔任總理後,土國人均收入從3,800美元增加到約一萬美元,貧窮人口從2003的23%下降到不到2%。艾爾多安政府積極建設,增加學校建設、縮短性別間的教育平等,讓兩性都有接受教育的權利。這些施政實績獲得人民高度支持,土耳其從上世紀90年代以來執政黨頻繁更替的不穩定局面,也不復見。

土耳其東南部大城迪亞巴克爾是庫德族人為主的城市,一個小販頭頂商品讓記者拍照。(美聯社)
土耳其東南部大城迪亞巴克爾是庫德族人為主的城市,一個小販頭頂商品讓記者拍照。(美聯社)

艾爾多安與其所領導的「正義與發展黨」在2007、2011年二度、三度勝選,艾爾多安也連續擔任土國總理長達11年。2014年8月,艾爾多安在土國首次總統直選中以51.71%的得票率當選;2017年艾爾多安發動修憲公投,土耳其從議會內閣制改為總統制,原訂2019年11月舉行的總統暨國會大選,也被提前到2018年6月24日舉行。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

艾爾多安執政之初,走的是親西方的中間偏右路線,持續推動加入歐盟、與美國加強軍政合作,更修憲取消死刑,給庫德族人更大的文化權利,並嚴厲打擊侵犯人權的行為。不過2013年土耳其爆發反政府運動,對艾爾多安的反對聲浪檯面化;2016年土國軍方發動政變,雖然最後以失敗告終,但艾爾多安政府很快宣布「全國進入緊急狀態」,並以「支持未遂政變」為由,解除十多萬名公務員的職務,並且關閉報社電台,大量軍隊、政界、學界人士被逮捕,司法界、媒體界、教育界、醫界也被大規模清洗整肅。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)

受到西方國家譴責的土耳其政府,始終強調這是維繫國家安全所必須,艾爾多安與西方盟國也漸行漸遠,與俄國普京的關係日益交好,除了向俄國購買飛彈防禦系統,也向俄國購置核能反應爐。雖然艾爾多安政府日益集權高壓,但仍有大批土國選民熱情擁抱艾爾多安,24日的總統大選得票率甚至微幅超過4年前的51.71%。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)

支持艾爾多安的選民認為,總統成功吸引外資、促進經濟繁榮,讓土耳其成為全球經濟成長最快的經濟體之一。他在2016年評定政變後,又積極參與擊潰「伊斯蘭國」,解除土耳其南方的安全危機。不過也有推動國家安全局勢好轉,贏得選民支持。即便國際媒體對艾爾多安不甚友善,依舊沒有撼動艾爾多安的過半民意支持,也讓土國總統大選一步到位。(若第一輪沒有候選人得票超過50%,尚需進行第二輪投票)。

權力超級大、任期超級長:最超級的「超級總統」艾爾多安

土耳其從1923年成立後便實行議會制,2017年4月16日修憲公投通過後,國家政體改為總統制,總理職位被取消,總統的行政權被大幅擴增。土耳其總統可直接任免副總統與各部部長、向國會提出預算案、可直接宣布實施緊急狀態等,總統也可擔任政黨主席。

土耳其強人艾爾多安。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安。(美聯社)

這次修憲也大幅削弱對總統的制衡設計,包括國會雖然可以推翻總統對法案的否決,但需要絕對多數(301席);國會可以否決總統的預算案,但總統可以提交臨時預算案,如果再遭否決,則沿用前一會計年度預算。國會可以調查總統,但提案需要絕對多數、成案需要3/5(360席),起訴需要2/3(400席)。憲法法院負責審判被起訴的總統,但15席法官有12人是由總統任命。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

2014年艾爾多安轉任「虛位元首」總統,然而他仍是土耳其的實際掌權者,與普京在俄羅斯的長期掌權故事並無二致。這位土耳其強人在推動修憲時強調,改成總統制是為了應對恐怖主義,也讓國家更加穩定。

土耳其強人艾爾多安的支持者在伊斯坦堡街頭施放煙火、揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在伊斯坦堡街頭施放煙火、揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

艾爾多安雖然沒有修改總統一任5年、得連任一次的限制,但由實施新憲,艾爾多安2014年開始的任期不但不算,而且第二任期結束之前,國會若決定提前改選(同意門檻是3/5,360席),那麼他還可以再選一次,最多將可擔任總統直到2034年。

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