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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

不用重選了!義大利政治僵局暫解,西歐第一個民粹政府可望成功組閣

義大利準總理孔蒂(Giuseppe Conte)5月31日前往總統府,宣布內閣名單。(AP)

義大利準總理孔蒂(Giuseppe Conte)5月31日前往總統府,宣布內閣名單。(AP)

義大利組閣大戲近來牽動國際金融市場,如今又有最新發展。在總統馬塔雷拉與民粹政黨「五星運動黨」、反移民的「聯盟黨」各退一步之下,5月31日再度推舉政治素人孔蒂出面組閣,義大利國會可望不必再重選,避免上演義大利脫離歐元區的危機。

總統干預內閣人事 新閣組成一度破局

義大利3月4日國會大選之後,沒有任何政黨過半,形成僵局國會。五星運動黨(Five Star Movement)與聯盟黨(The League)則在630席的眾議院握有349席的過半優勢,在320席的參議院也取得167席,在歷經艱難的談判後,兩黨達成共識,推派政治素人孔蒂(Giuseppe Conte)組閣,義大利總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella)5月23日也同意孔蒂組閣。

5月27日,孔蒂首度向馬塔雷拉遞交內閣名單,原應保持中立的馬塔雷拉,卻否決疑歐派的經濟學家薩沃那(Paolo Savona)出任財政部長,深怕薩沃那會讓義大利退出歐元區,造成歐洲經濟不穩,讓孔蒂首度組閣失敗。馬塔雷拉5月28日決定,任命前國際貨幣基金組織(IMF)經濟學家柯塔雷利(Carlo Cottarelli)擔任過渡總理,馬塔雷拉一連串的舉動引發兩黨強烈不滿,不僅要否決柯塔雷利的組閣案,五星運動黨主席迪馬奧(Luigi Di Maio)更揚言要彈劾馬塔雷拉。

原要擔任義大利過渡總理的柯塔雷利(Carlo Cottarelli),5月31日宣布,他將不會擔任過渡總理,交由五星運動黨與聯盟黨組閣。(AP)
原要擔任義大利過渡總理的柯塔雷利(Carlo Cottarelli),5月31日宣布,他將不會擔任過渡總理,交由五星運動黨與聯盟黨組閣。(AP)

民粹政黨、總統各退一步 政治素人孔蒂再度出馬

然而義大利政局又出現戲劇性轉折,兩黨釋出善意,願與馬塔雷拉協商後。5月31日,馬塔雷拉同意再由孔蒂出任總理並組閣,孔蒂則將原本疑歐立場引發爭議的薩沃那,從財政部長調至歐洲事務部長。財政部長之位則由支持減稅,但主張義大利續留歐元區的特里亞(Giovanni Tria)出任。《法新社》引述義大利媒體,稱義大利可能於4日或5日在國會通過內閣人事案,讓新政府正式上路。

孔蒂成功獲得馬塔雷拉同意組閣之後,說道:「我們會致力於改善所有義大利人的生活品質。」孔蒂所公布的內閣名單,全由五星運動黨與聯盟黨擔任閣員。推動基本收入的五星運動黨主席迪馬奧,將成為義大利新任勞工與福利部長,主張遣返移民的聯盟黨主席薩爾維尼(Matteo Salvini),則將任義大利內政部長,兩位黨主席也將兼任副總理。

義大利準總理孔蒂(Giuseppe Conte)5月31日前往總統府,宣布內閣名單。(AP)
義大利準總理孔蒂(Giuseppe Conte)5月31日前往總統府,宣布內閣名單。(AP)

兩黨黨魁皆入閣 料將推動遣返移民、基本收入

迪馬奧與薩爾維尼的聯合聲明指出:「組成五星運動黨、聯盟黨聯合政府的所有條件已經達成。」薩爾維尼5月31日向支持群眾重申,上任後將把移民遣返回母國,做為施政的首要目標。薩爾維尼說:「我承諾保障6000萬義大利人的安全。」迪馬奧則在臉書(Facebook)上貼文感謝支持者,寫道:「政府的變革已經成真。」

義大利「北方聯盟黨」黨魁薩爾維尼(Matteo Salvini)。(AP)
義大利「聯盟黨」黨魁薩爾維尼(Matteo Salvini)。(AP)

原本被任命為過渡政府總理的柯塔雷利,5月31日與馬塔雷拉會面後表示,他將放棄組成技術專家內閣,柯塔雷利說:「組成政治政府的決策,是對國家目前最好的解方,因為這可以避免舉行新選舉所帶來的不確定性。」

義大利不退歐元區 金融市場短期樂觀

義大利成功籌組新政府,執政的兩黨也承諾義大利不會退出歐元區,可望稍稍緩解歐元區近來的面臨的經濟動盪,但民粹政黨一躍成為執政黨,未來恐將與義大利總統馬塔雷拉與歐盟關係緊張。前義大利財政部首席經濟學家孔多涅(Lorenzo Codogno)表示,他預測新政府與馬塔雷拉之間,將在歐洲以及財政立場的政策上,展開一場「壕溝戰」。然而孔多涅也指出:「(義大利的)進展降低不確定性,也至少讓義大利組成一個非常需要的政府,金融市場短期仍很可能對此正面反應。」

然而義大利新政府組閣後仍面臨種種挑戰,義大利政府債務是全歐元區最高、世界第4多的2.3兆歐元(新台幣81.3兆元),占國內生產毛額(GDP)的131.8%,歐盟之中僅次於希臘政府的178.6%,新政府打算拒絕過去義大利奉行的撙節政策,推動每月發放780歐元(新台幣2.76萬元)的基本收入,給予成員正在找工作的貧窮家庭。

義大利債台高築 歐盟執委會主席警告:不要把錯都推給歐盟

新政府還計畫大幅減稅,將原本落在23%至43%之間的所得稅率,降至15%、20%的單一稅率,並將廢止2019年營業稅與消費稅的增稅計畫,預計將為此砸下1000億歐元(新台幣3.5兆元),恐讓原本已債台高築的義大利更雪上加霜。

新政府也承諾,上任後將加速遣返非法移民,打擊人口販運,更承諾將針對預算、移民限制等議題與歐盟談判,希望歐盟能夠解除對於俄羅斯的制裁,義大利新政府未來可能與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)交好。歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)5月31日指出,義大利不該玩弄「國家第一、歐盟次要」的政策,不要把經濟失敗全歸咎於歐盟。容克指出「義大利人應該照顧義大利的貧困地區,多點努力,少點貪腐,我是認真的。」

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