囚犯每人1年開銷3億》川普揚言「塞滿」關達那摩灣監獄 專家:嚴重損害國家利益、國家安全

2018-02-04 11:30

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美國總統川普1月30日宣布,位在古巴關達那摩灣的美軍監獄仍會繼續運作,此舉不僅意味前總統歐巴馬執政8年期間致力推行的「關閉關達那摩灣監獄」計畫付之東流,也引發不少撻伐聲浪,曾參與建立與經營該監獄的美國官員和軍事律師紛紛警告,若川普執意繼續使用該監獄,將可能重蹈過去支付於該監獄逾60億美元巨額開銷「錯誤」,嚴重損害國家利益及危害國家安全。

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早在2016年總統競選期間,川普就放話要在關達那摩灣(Guantánamo Bay)監獄裡「塞滿壞傢伙」。他1月30日發表國情咨文時兌現競選承諾,簽署繼續使用關達那摩灣監獄的行政命令,並預測很快就會有很多新囚犯飛往古巴,被關進該監獄。

美國總統川普國情咨文。(美聯社)
美國總統川普。(美聯社)

川普的這項命令引來諸多憂慮,曾在前總統小布希(George W. Bush)時期擔任協助建立該監獄和運營軍事法庭的相關人士皆提出警告,表示繼續運作關達那摩灣監獄將會適得其反,除了耗費巨額資金、分散軍力,還可能會變相地為世界各地的恐怖組織、恐怖分子提供「招募士兵」的管道。

監獄開支耗錢費力 1年3億只能養1名囚犯

2002年1月,美國在關達那摩灣美國海軍基地設立1所監獄,專門關押九一一恐怖攻擊事件後,美軍在全球反恐行動中逮捕的嫌犯,「關達那摩軍事委員會」(Guantanamo military commission)負責審理。委員會前任首席檢查官戴維斯(Morris Davis)上校表示,「關達那摩軍事委員會一直以來被我們搞得一團糟,已經到了無法挽回的地步」。

現已退役的戴維斯表示:「我們在關達那摩灣投入約65億美元(新台幣1900億元),得到了什麼?我們只是在浪費金錢。這些傢伙原本可以被安置在聯邦監獄裡,而那開銷只占成本的一小部分。此外,我們還有1000多名專門負責拘留行動的部隊人員,他們原本可以被派遣至其他地方、進行其他任務……在這些審訊中,我們已透支全世界對我們的信譽。」

根據人權組織「人權第一」(Human Rights First)估計,每年在關達那摩灣監獄關押1名囚犯的平均花費超過1000萬美元(約新台幣3億元),反觀在美國聯邦重刑監獄則為7萬8000美元(約新台幣220萬元)。

古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)的美國海軍基地(美聯社)。
古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)的美國海軍基地(美聯社)。

關達那摩灣監獄成立至今共監禁780人,但只有3名罪犯在此被定罪,而另1名涉嫌參與「1998年美國駐東非國家大使館爆炸案」的恐怖分子蓋拉尼(Ahmed Ghailani),則是被移至美國聯邦法院審判後才被定罪。目前,已有700多名囚犯被轉移至其他國家。剩餘的41名囚犯之中,其中23人在沒有面臨指控或審判的情況下被無限期拘留。

兌現競選承諾 川普誓言竭盡所能關押恐怖分子

川普在新的行政命令中,指示國防部長馬提斯(James Mattis)及其幕僚在90天內重新檢視美軍關押政策。川普表示:「美國應該繼續行使一切必要的權力來關押恐怖分子,無論我們在何處追捕他們、在何處尋獲他們;而以目前的情況看來,這個地方就是關達那摩灣監獄。」

儘管川普在競選時承諾「要將壞傢伙們塞滿整座關達那摩灣監獄」,迄今為止,他的部屬對遣送嫌犯至該監獄依舊毫無動作,1月還延遲起訴1名基地組織(al-Qaida)成員,這名來自蘇丹(Sudan)的嫌犯已被阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)部隊在葉門(Yemen)拘留超過1年,曾有報導稱該嫌犯將被送往關達那摩灣監獄。

位於古巴關達那摩灣(Guantánamo Bay)的海軍基地,用來審訊、拘留恐怖嫌犯。(美聯社)
位於古巴關達那摩灣(Guantánamo Bay)的海軍基地,用來審訊、拘留恐怖嫌犯。(美聯社)

川普「填滿監獄」計畫將面臨多重阻擾  

小布希時期的白宮法律顧問貝林格(John Bellinger)表示,鑑於過去的失敗,若要將關達那摩灣監獄重新關滿人,勢必面對更多體制上的阻撓。貝林格認為,「川普總統會下令推翻歐巴馬總統所作的一切關於關閉監獄的行動,是為了安撫保守派和支持者,而不是因為他有改變政策的跡象。」 他也認為國防部、司法部和國務院將會反對派送新的嫌犯前往關達那摩灣監獄。

美國─古巴關達那摩灣監獄(AP)
關達那摩灣監獄。(AP)

2001至2006年在海軍部擔任法律總顧問的莫拉(Alberto Mora)表示,希望曾經說服川普放棄刑求逼供政策的國防部長馬提斯,這次可以再次說服川普,不要將更多的犯人送往關達那摩灣監獄。莫拉稱那是「荒唐且浪費軍事人力的奢侈行徑」。

古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)監獄用以關押「911事件」後美軍在全球反恐行動中逮捕的嫌犯。(美聯社)
古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)監獄用以關押「911事件」後美軍在全球反恐行動中逮捕的嫌犯。(美聯社)

對此,前國防部刑事調查機構首席調查員法隆(Mark Fallon)卻稱,即使沒有更多的囚犯被派往該監獄,川普的言論已造成傷害。法隆2017年10月出版的書籍《不正當手段》(暫譯,Unjustifiable Means)揭露中央情報局(CIA)、五角大廈和美國政府共謀使用酷刑的內幕,「對全世界而言,關達那摩灣監獄象徵著不公正、壓迫和折磨……因此,當看到總統對外談論要擴張該監獄時,我非常擔心我們的軍事部隊將在海外遭遇更大的危險,並危害我們的國家安全。」

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