孔令信觀點:拜登撤軍阿富汗是「歷史性的錯誤」,只換來殘缺的美國夢

2021-08-25 06:30

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2021年8月,美國總統拜登因阿富汗撤軍問題飽受各方抨擊,在美國境內聲望更因此掉落到五成以下,高達七成美國人不滿拜登的撤軍決策與結果。(資料照,AP)

2021年8月,美國總統拜登因阿富汗撤軍問題飽受各方抨擊,在美國境內聲望更因此掉落到五成以下,高達七成美國人不滿拜登的撤軍決策與結果。(資料照,AP)

拜登總統在阿富汗撤軍一事上,不但弄得灰頭土臉, 更可怕的是這招敗棋,讓他的「美國又回來」的夢更加殘缺!川普譏諷他比卡特還不如,而且向大陸示了弱,更有可能造成台灣陷入危險!

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川普的話並未全對,因為造成今天這樣「歷史性的錯誤」始作俑者就是川普,拜登選了繼續執行,當然更得在歷史上交帳。拜登的錯招和當年卡特任內發生的伊朗挾持人質危機事件(這場人質危機始於1979年11月4日,持續到1981年的1月20日,長達444天)相似,不但對美國造成很大的傷害,失去伊朗也失去對中亞的影響。而今拜登倉惶撤軍,丟下阿富汗給了塔里班神學士,招來背棄忘義的罵名之外,更要緊的還是在中亞的影響力喪失殆盡。當年卡特就是因著這個人質危機而連任失利,拜登未來想要尋求連任之路恐怕更加困難。

至於向大陸示弱,那是川普自己角度下的說法,阿富汗的撤軍和拉克的撤軍都是在川普任期內做出的決定,拜登接受了這樣的政策,並且還加快了撤軍的速度。卻沒有想到富阿富汗政府如此不堪,兵敗如山倒,讓塔里班輕騎拿下喀布爾,拜登在接受美媒專訪時,還沒搞清楚為何局勢會如此「摧枯拉朽」?他還不了解關鍵在於美國的國務院錯誤的外交決策,特別是拜登一上台之後就執著在與中國之間的「加深」對抗。

拜登的國務院團隊完全承接了川普對抗北京、圍堵中國做為「美國回來了」的號召,問題是在COVID-19變種病毒再度席捲全球,即便疫苗問市,然而,在變種病毒四處肆虐之際,北京早就發動「疫苗外交」,免費贈給亟需的弱勢國家與地區;拜登先是忙著提升美國全境覆蓋率,等到發現北京已經搶先布局在前,才急起直追。

拜登表示截止8月3日目前,美國總共向65個國家捐贈了1.1億劑疫苗。8月底也將開始送出5億劑輝瑞疫苗,協助100個中低收入國家抗疫。儘管拜登強調,「美國捐贈的疫苗是免費的。我們不賣。沒有要求回報,沒有附加條件,沒有脅迫行為。」相對地,習近平8月5日在新冠疫苗合作國際論壇首次會議上表示今年全年,中國將向全球提供20億劑疫苗。並向WHO等三個國際組織主導的「新冠疫苗實施計劃」(COVAX)捐贈1億美元,「用於向發展中國家分配疫苗」。給疫苗又給錢,北京明顯地比華府更會打疫苗外交。

根據英國倫敦科學數據分析公司Airfinity調查,截至8月6日,美國生產了5.67億萬劑疫苗,出口量超過9700萬,約占總產量的17%;中國生產了超過23億劑疫苗,出口量超過5.89億,約占總產量的25%。美國基本上還是以供應本土為優先,對於急需國家的捐贈還是有他的國際政治考量。中國何嘗不是有自己的政治考量,不過,影響力上拜登並未占到便宜。

簡言之,對於COVID-19源起調查,美方從川普時代就一直甩鍋給武漢實驗室,並要求WHO專家再度到武漢實地考察。問題是美國自身的實驗室也有不讓人調查的爭議,光是劍指武漢,想要把所有責任都推給中國的指控,世界各國明顯不太埋單,讓布林肯團隊的「疫情起源論」的攻擊策略並未引爆全球對中國的「同仇敵愾」效應。

2021年8月22日,喀布爾機場一名美軍正在安撫懷中的阿富汗孩童。(美聯社)
2021年8月22日,喀布爾機場一名美軍正在安撫懷中的阿富汗孩童。(美聯社)

拜登上台之後,原本不少人期待他和川普不一樣,但是布林肯的國務院團隊主要的外交戰略布局竟然不脫「冷戰圍堵」的思維,和川普系統緊密連結。雖然重回巴黎氣候協定、WHO等國際組織,可是和歐盟重新洽談圍堵中國時,馬上碰到軟釘子,因為北京已非吳下阿蒙,歐盟各國對中國的經濟交流甚至依賴程度愈來愈高,拜登想要重回歐巴馬時代的情勢不但達不到,德法義等國更是對布林肯的穿梭外交更是意與闌柵,聯合「抗中」的牌打不下去,布林肯團隊想直接和北京對談,又吃了王毅排頭。

整體來看,拜登的國務團隊從上任迄今,「抗中」主軸一直打不出成果,反過來,今年2月1日緬甸軍政府強行軟禁翁山蘇姫後,在拜登反應之前,王毅已經出手,拜登只能喊喊口號與制裁軍政府,半年下來,翁山蘇姬還是無法脫困,軍政府明顯地有中共撐腰而有恃無恐。美方在這個地區的影響力明顯下滑。相對地北京「一帶一路」在東南亞勢力不但可以順利延伸,反過來牽制印度,就是對美國所謂的「印太戰略」重大打擊。

拜登沒有警覺到這個事態嚴重,還要在八月底前執行阿富汗撤軍,接著就是伊拉克的撤軍,……卻沒想到這場撤軍行動竟會出現塔里班快速拿下喀布爾,讓美軍灰頭土臉,更讓全球震撼。而美軍在中亞的影響力頓時全失,20年來的反恐作戰的正當性與國際正義性消失殆盡。拜登為自己的決定辯護,將阿富汗政府垮台的責任歸咎於出逃的阿富汗領袖,及政府軍不願與塔里班作戰。美軍沒有必要為此再犧牲。他也指責他的前任川普讓神學士坐大。川普有錯在前,拜登加速並擴大這個錯誤而已。

撤軍行動的荒腔走板令人不忍卒睹,倉促而無章法,只知美國優先,德國荷蘭英國等盟軍都被擺在後面(法國獨自派機去接法軍與法國僑民),對美軍單方決定的撤退安排非常不滿。背棄阿富汗與盟軍的紀錄,讓歐盟各國對拜登所犯的「歷史性的錯誤」多所批評。拜登在美國境內的聲望掉落到五成以下,七成美國人不滿拜登的撤軍決策與結果。

撤軍留下的難民無辜與無奈的場景,國際媒體不斷播送出來,對美國的無情無義,罵聲不斷!塔里班恐怖與邪惡的歷史記錄再度浮上世人的心頭,阿富汗與伊斯蘭世界的女性更是人人自危,她們所擔驚害怕的「教義治國」對婦女無情的限制與不平等,那種恐懼的日子恐將再臨。所以阿富汗境內的街頭上看不到婦女;在機場在盟軍的營區旁很多阿富汗母親將嬰兒拋過鐵絲網,哀求與痛哭之聲不斷,她們希望自己的孩子離開這個未來可能會陷入更恐怖統治的地方。……這種種人間慘況,讓人怵目驚心。台灣呢?未來的台灣會不會有同樣的下場,和阿富汗一樣呢?儘管拜登一再保證台灣若有事,美國決不會坐視!但是看看拜登處理阿富汗的「歷史性的錯誤」,能不警覺嗎?

2021年8月,阿富汗內戰烽火連天,平民流離失所(AP)
2021年8月,阿富汗內戰烽火連天,平民流離失所。(資料照,AP)

國內近來因著阿富汗的劇變引爆了新的一波口水戰,特別是「依靠美國的結果,就是:今日阿富汗,明日台灣」,這樣的命題,在網路與媒體吵得不可開交。

其實,這樣的命題並未完全反映出阿富汗的劇變,當然也不能反映台灣的現狀,倒是媒體在報導阿富汗民眾爭先恐後要爬上美軍C17運輸機那種絕望無助的表情,那是血淚斑斑的事實,問題是究竟是誰造成的?這樣的畫面在1975年430時越南西貢美軍倉惶撤退類似!當然也讓不少人想起1949年國共內戰時的的慘狀。換言之,美國依照他們的政策與國家利益,倉促放棄友邦/盟友已非第一次了!

老蔣飽嘗過美方的羞辱與背棄,早就提醒國人要「莊敬自強」。因此在面對中國大陸的威脅的過程,兩蔣採取的戰略部署就是國軍戰力自主,戰線以金馬為犄角,掐住福建共軍的動脈,確保台澎地區的安全。古寧頭大捷與823炮戰等大大小小台海戰役,不但證明了國軍的自主與戰力,更奠定了兩岸分治的基礎。也讓台澎金馬可以從容發展出經濟奇蹟與繁榮。(民進黨沒有參與這些戰役,搞不懂這段歷史的意義與血淚,只知甩鍋給國民黨與兩蔣,忘了沒有這段浴血的歷史,當然不可能有現在的台灣)

然而,最可怕的還是蔡政府完全沒有這樣的戰略思維,五年來只為了選舉勝選,完全唯美國動向是從,從川普到拜登,讓中共戰機頻頻繞台/進入我方航空區,讓台澎被推向前線,隨時曝露在可能的戰火之下!拜美方印太戰略所賜,台灣成了美方的棋子,隨時任白宮擺布,蔡政府還沾沾自喜。

阿富汗政府軍之所以會潰敗,主因在於過度依賴美軍,缺乏自主。當川普決定要撤軍時,阿富汗政府軍還不太在意,等到拜登上台決定持續執行川普的決策,而且加速,這讓阿富汗從總統到軍方完全喪失信心,結果是當美軍盟軍陸續撤離,阿富汗的政府軍無心戀戰也不知為何而戰,結果就是節節敗退,而且加速度潰散,出乎拜登意料之外!

沉默幾天的小英在中常會首度發表談話,強調,台灣唯一的選項,就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己。自己不作為,只依賴別人的保護,不是我們的選項。她講得非常對,但是具體執行策略在哪裡呢?

小英還強調,要讓台灣的存在具有意義,也就是說,對於民主自由價值的堅持,對國際社會的集體安全和繁榮,是不可或缺的。更要跟有共同價值及利益的夥伴,一起努力和合作。講得非常好。問題是美國自動放棄阿富汗,中亞局勢劇變,美國國際信用淪喪,印太戰略如何填補阿富汗淪亡所造成的勢力真空與對印太戰略部署的傷害?小英的具體應變戰略又在哪裡呢?

最後,台灣要更強大更團結,問題是當前國內疫苗缺乏,對於國際疫苗的爭取執政黨拖延又無力、施打疫苗更出現特權與歧視,疫情紓困堅持發五倍券而不願發現金,……執政黨不是搞雙標,就是背離民意,如何讓全民願意團結呢?光是「今日阿富汗,明日台灣」網軍就可以將主張批美聲音「抹紅」為中共同路人,如此地毀滅性攻訐自己同胞,未來又怎麼可能號召朝野團結一致來對外呢?

*作者為銘傳大學聞系主任

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