據7月25日《緬甸之光》報報導,緬甸投資委員會在今年5月間批准的外資金額為7. 47216億美元,而6月間批准的外資投資金額也有2.33731億美元。
翁山蘇姬政府這4年多來一直無法使經濟擺脫萎靡不振,這是她執政的短板,也是廣受反對派攻擊的話題。隨著5年一度大選的臨近,她將再度領導全國民主聯盟(N L D)參加今年11月8日舉行的大選,尋求蟬聯執政。為了勝選,當務之急是振興經濟。
翁山蘇姬上台後,採取了以「彬龍會議精神」 促進民族和解的道路,也就是重蹈她父親走過的路。在民盟執政中期之際,據「人民運動組織」(PEACE) 的一項調查報告顯示,只有不到半數的國民認為,如今和平進程與民族和解比以前好。中期選舉後,民盟承認未能提振經濟、改善民生,並把發展經濟擺到優先地位。
投資與對外經濟聯絡部副部長吳巴月辛(U.Ba Yat Sin)在5月20日舉行的人民議會上提到:「到緬甸投資的35個國家中,新加坡投資額為29.85億美元,排行第一。第二是中國,投資額為29.74億美元。第三是香港,投資額為18.15億美元。」
據悉,在緬甸投資委員會的努力下,從2016-2017財年截至2019-2020財年12月份,共有799家海外企業公司投資緬甸,投資總額達194.55億美元;緬甸國內企業公司投資共有473家,累計投資總額達89141.91美元。
由於緬甸主要依靠出口換取外匯,佔據緬甸出口第一、第二位的天然氣和糧食等農作物,是全世界在疫情嚴重情況下的「硬通貨」,緬甸天然氣大部分是出口到中國,而中國已經控制住疫情,經濟處於恢復通道中。為此,世界貨幣基金組織(IMF)將緬甸歸到疫情後經濟仍然能夠處於正增長的10%國家行列。
這次疫情中,緬甸得益於是傳統農業國家,農業和畜牧業產品不僅能夠「自給自足」,還有大量富裕的產品出口。除了大米等戰略物資以外,還有大量的水果等經濟作物也可以出口創匯。
小國很多時候都不是由自己決定命運,它們的發展需要外部的契機。話說1972年2月21日,美國總統尼克森抵達北京, 2月28日,《中美上海聯合公報》發表,宣佈中美兩國關係走向正常化。
中美歷史性的和解對後來的國際局勢產生了深遠的影響。中國獲得改革開放的歷史性機遇,走上了高速發展的道路。因為中美和解,也讓亞洲部分國家獲得騰飛的機遇:亞洲四小龍崛起,之後還跟著來了泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼等四小虎。
因為厭惡風險,才會造成價值窪地,一旦風險因素解除,這些價值窪地就會成為投資的目標,財富滾滾而來。亞洲一些國家在80年代經濟騰飛都是受益於這個基本規律,緬甸現在就是這麼一塊窪地。
據多家國際經濟機構調查顯示,緬甸經濟受到中國影響加速恢復。其中,由市場研究機構埃信華邁(IHS Market)8月4日發佈報告稱,隨著製造業海外訂單增多,緬甸7月份採購經理人指數(PMI)回升至榮枯線上方,顯示製造業回暖。
牛津商業集團在7月底發佈的報告也指出,由於中國經濟的快速復蘇,緬甸的經濟復蘇將比區域內其他國家要快。牛津商業集團主編奧利弗·科諾克(Oliver Cornnock)表示,作為近年來增長最快的市場之一,緬甸正在從新冠疫情中恢復過來, 緬甸經濟復甦的速度超過了所在區域和國際平均水準。
鑒於國際疫情嚴重,中美貿易戰升級,國際投資受到制約,緬甸放手擁抱世界,加大改革開放步伐,緬甸理所當然的成為受歡迎的香餑餑。國際金融機構願意向緬甸提供低息貸款,傳統的友好國家欣然到緬甸投資。
緬甸工商總會副主席Maung Maung Lay博士告訴《緬甸時報》記者∶「儘管當前疫情盛行,美國也比以前對緬甸更感興趣,這也許是出於試圖制約中國。」
他接著說∶「美國對緬甸的興趣與日俱增,7月份緬甸批准了7家保險公司,其中就有一家是美國公司。過去儘管緬甸受到美國制裁,但如今因有了經濟門路,美國也進來了。」
日本在對緬投資方面首當其衝,新冠疫情後,緬甸和日本加強了雙邊經濟合作,緬甸在盡情享受來自日本的投資。日緬經濟委員會主席稱,受新冠疫情影響,整個產業鏈將進行轉移,緬甸是日本工廠轉移的好地方。日本官員在7月29日舉行的緬甸日投資對話中表示,需要加強兩國關係,以減輕新冠疫情對企業的影響。在這次對話舉行的一周之前,緬甸向一個日本財團發出通知,同意其在迪拉瓦經濟特區建設一座價值20億美元、1250兆瓦的液化天然氣工廠。
據緬甸媒體Thithtoolwin 8月6日透露,日本三菱公司Mitsubishi準備在緬甸建一座汽車製造廠,但並沒有具體透露在何時何地建造。
據緬甸媒體8月6日報導,今年7月份,緬甸政府批准了日本永旺公司Aeon Mall在仰光迪拉瓦經濟特區附近建造一座耗資1.8億美元的大型綜合零售中心。該零售中心從2021年上半年開始建造,估計會在2023年開始營運。日本在該零售中心占70%的股份,而緬甸本土的金山Shwe Thaung公司占30%的股份。
緬甸7day.news 7月31日和Thithtoolwin 8月l日報導,緬甸國務資政翁山蘇姬邀請日本對中國將實施的耗資80億美元的「仰光新城項目」進行投資,並表示仰光新城專案正在準備按照瑞士挑戰法進行招標,專案不久即將開始,該專案將體現公開、透明和競爭力。
緬甸7day.news 8月4日報導,緬甸農業經濟控股公司(MAPCO)董事Ye Myint Aung表示,萊古工業園專案計畫於10月開工建設。該專案投資總額為2.3億美元,由新加坡政府參股的Sembcorp公司(占股67%)、緬甸MAPCO(占股15%)及PATAMA集團公司(占股18%)共同合作,計畫建成國際水準的工業園。新加坡Sembcorp公司已在緬甸中部敏建地區投資3.1億美元建有天然氣發電站。仰光省政府預計萊古工業園項目實施後,將迎來25億美元國外投資,創造7萬個就業機會。
與輝煌的經濟業績相比,翁山蘇姬的形象倒不像以前那麼耀眼了。今年11月8日的大選全民盟仍會贏,但不會壓倒性的大獲全勝。
首先是黨內有分歧,就在翁山蘇姬參選的選區內,就有人向她挑戰。全民盟似乎拉大旗做虎皮,竟拿出翁山將軍的肖像做競選標誌,遭到反對黨的質疑。全民盟反唇相譏,翁山將軍是民族英雄,你們也可以這樣做呀!
其次是沉默了32年的「8888民主運動」的學生領袖們突然冒出來扺制大選,以《全國學生聯合會》All Burma Federation of Student Unions的名義號召大學生不要去投票。他們從7月7日開始在全國各地集會、宣講,他們認為,凡是以2008年憲法為基礎選出來的政府都是有問題的政府。他們暗指全民盟政府與軍方狼狽為奸,沒有致力於修憲。實際上「8888民主運動」的學生領袖很早以前就與翁山蘇姬分道揚鑣,但他們一直保持沉默。
據瓦那昂Wana Aung 2020年8月9日在主流媒體上發表的評論文章中透露,在2020年8月8日在仰光市中心班都拉廣場舉行的紀念「8888民主運動」32周年的群眾大會上,知名的學生領袖敏哥乃Min Ko Naing說,「8888民主運動」(指1988年8月8日)的目標尚未實現,有人誤導緬甸民主運動的發展,請不要毒害人們。議會裡被選出來的有些議員,並不代表人民的利益,而是一些特權人物,因此,為了實現目標,我們乃需繼續努力奮鬥到底。
實際上翁山蘇姬與軍方是有互動的,近來修憲的呼聲確實也變得微乎其微,翁山蘇姬把主要精力放在發展經濟上,這也是大勢所趨,不應該成為問題。
*作者任教於暨南大學東南亞研究所,香港亞洲週刊專欄作家,著有《中緬友好關係研究》、《揭開緬甸神秘的面紗》等專著。