美軍撤離阿富汗 中國填補真空

2014-11-01 16:17

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中國國家主席習近平接見來訪的阿富汗總統賈尼(美聯社)

中國國家主席習近平接見來訪的阿富汗總統賈尼(美聯社)

阿富汗總統賈尼就職剛滿1個月,選定中國作為首次工作出訪的國家。為期4天的訪問(28日至31日)雙方達成20億人民幣援助、情報交流、打擊邊境威脅活動、人員培訓等協議。

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英美軍隊將結束在阿富汗的作戰任務,留有約1萬美軍在阿富汗至2016年進行過渡時期任務。在美國撤軍、地區動盪擔憂加劇之際,阿富汗開始尋求新的海外援助,與中國等地區強國建立聯繫。

阿富汗新總統賈尼上任一個月,選定中國做為首訪國,中阿兩國政府同意加強情報交流和邊境管控,打擊販運毒品等跨境威脅活動。中國外交部援引習近平的話稱,中國願意支持阿富汗新政府,幫助阿方在今後5年內培訓3000名專業人員,發展農業、水電和基礎設施建設、中國承諾到2017年提供人民幣20億元(約3.27億美元)的援助等。賈尼促請開放兩國邊界的瓦罕走廊以幫助經貿活動,但北京擔心東突會借機會進入新疆拒絕了他的要求。

31日上午的「阿富汗問題伊斯坦堡進程」第四次外長會上,中方提出5點針對阿富汗問題的主張,分別為:堅持「阿人治阿」、推進政治和解、加快經濟重建、探索發展道路、加強外部支持。

阿富汗問題伊斯坦堡進程成立於2011年,是目前唯一由地區國家主導的涉阿地區合作機制,為促進阿富汗和平重建發揮了積極作用。這是中國首次承辦涉阿大型國際會議,14個地區成員國、16個域外國家和12個地區和國際組織的外長或代表與會。

中國為何是阿富汗的第一志願?

911事件後,美國進軍阿富汗,推翻新學士政權並「拉拔」現在的阿政府。美國已在阿富汗花了400億美元訓練和武裝阿富汗軍警,但阿富汗軍警的戰鬥力卻依然堪憂。

美國和阿富汗政府達成協議,2014年底前美國將從阿富汗完全撤出戰鬥部隊。借鑑伊拉克之例,在美國撤軍後,恐怖活動成了熊熊烈火,「伊斯蘭國」(IS)以燎原之勢燒的伊拉克政府焦頭爛額,美國對「伊斯蘭國」也束手無策。阿富汗國內的美軍撤離後,神學士會不會也是如此呢?這是阿富汗政府的心頭大患。

為了安全布局,阿富汗總統鎖定最大鄰國中國,作為外訪首站,阿富汗政府希望從中國獲得政治支持以及經濟援助。此舉也可能暗示,未來若恐怖勢力壯大,美國不給予支持的情況下,阿政府可能會轉求中國給予幫助,而不單依靠美國的援助和政治支持。

阿富汗卸任總統卡札曾表示:「如果阿富汗有機會重新選擇的話,一定會走中國式的發展道路。因為它行動效率高,決策果斷,以結果為導向,是一個很好的模式,為所有人帶來積極的結果。」「中國在不到40年的時間裡成為全球第2大經濟體,讓億萬人民脫離貧困,對於失去30年發展時間的阿富汗來說,中國模式是最好的選擇。」

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