從扁政府5年5000億「新十大建設」，馬政府4年5000億「愛台12項建設」，到今（23）日即將公佈的8年8800億「前瞻基礎建設」，台灣每次政黨輪替，新總統都透過特別預算拚政績，然而，中央政府的負債比率卻也逐年攀高，中央政府的舉債金額，距離《公債法》40.6%的舉債上限，目前雖然還有1.2兆元，但8800億元的特別預算執行完畢後，台灣還有多少的舉債空間，台灣每次政黨輪替所伴隨的特別預算，到底哪裡「前瞻」？哪裡「愛台」？
阿扁兌現競選政見 特別預算年年編列
從2000年台灣第一次政黨輪替開始，新政府上台都會透過特別預算編列，兌現競選政見，扁政府上台初期，首先在2001年編列規模1000億元的「921震災災後重建特別預算」，後來納莉與象神颱風，催生了500億元基隆河整體治理計畫，2003年台灣爆發SARS危機，扁政府又編列了500億元「嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困特別預算」，當時特別預算可以說年年都在編列，《公債法》第5條規定，政府每年舉債金額不得超過總預算加特別預算的15%上限，幾乎都在特別預算的條例中排除適用。
2003年11月，前總統陳水扁為了要拚競選連任，再度喊出了5年5000億元「新十大建設」特別預算，回頭檢視扁政府的「新十大建設」，不少公共建設成效都值得商榷，例如台中國家歌劇院、故宮南院、高雄海洋音樂中心、行動台灣計畫（Ｍ台灣計畫），上述計畫在馬政府上台後，部分又納入「愛台12項建設」，例如故宮南院、高雄海洋音樂中心，平地水庫海水淡化廠、污水下水道等建設，在馬政府時代也繼續推動，顯在「舊酒裝新瓶」等做法，在蔡英文總統的「前瞻基礎建設」並非首例。
5年500億頂尖大學計畫 埋下獨尊論文遠因
另外，扁政府時代「新十大建設」也包含國際一流大學及頂尖研究中心計劃，這項5年500億的頂尖大學計畫，也為國內大學獨尊論文的文化埋下遠因。
馬政府上台後的4年5000億元愛台12項建設，同樣毀譽半參，舉例來說，桃園航空城的第三航厦迄今尚未完工，航空城則被外界批評為「圈地」炒作，延續M台灣的智慧台灣計畫，數十億元的預算，投入智慧醫療等科專實驗計畫，多數計畫結束後落得政息人亡窘境。
馬英九遇莫拉克風災 負債餘額飆高到5.3兆元
扁、馬二位前總統，推動的大型基礎建設計畫，並未大幅推升台灣經濟動能，但政府的舉債金額卻迅速攀升，扁政府上台初期，中央政府負債餘額僅2.45兆元，扁政府卸任時，政府負債餘額已竄升至3.7億元左右，馬政府上台後除了4年5000億元特別預算，又碰上莫拉克風災重建，負債餘額更是飆高到5.3兆元。
曾巨威：法律未逾越上限，合理性值得商榷
政大財稅系名譽教授、前立委曾巨威表示，8年8800億的前瞻基礎建設，從法律角度，政府目前舉債規劃，並未逾越《公債法》上限，即特別預算執行期間，每年舉債金額不超過總預算加特別預算的15%，中央政府累計舉債餘額，不超過國內生產毛額40.6%上限，但從合理性角度卻值得商榷。
曾巨威說，台灣從扁政府開始，每一位總統都搞同樣的事，從陳水扁5年5000億「新十大建設」，到馬政府的「愛台十二項建設」，口號喊得很大，現在蔡總統上台又喊出8年8800億元前瞻基礎建設，「顯示這樣的運作模式，已經變成慣性。」
「與其探究每次政黨輪替後，特別預算所導致的政府債務增加，我更在乎的是，前瞻計畫的『前瞻』在哪裡？」曾巨威說，從扁政府以降，特別預算的編列，並沒有帶動實質經濟的大幅成長，特別預算淪為政府用來提振短期經濟需求的工具，「如果政府必須不斷透過重複的手段，來支撐台灣經濟動能，那麼我們更該關心，台灣經濟本質出了什麼問題。」
「為何特別預算成效不彰？因為政府特別預算規劃過程，只強調短期性與需求面效果，過度迷信於『需求帶動供給』的經濟理論」，曾巨威說，台灣經濟過度依賴財政擴張需求，經濟出了很大問題，產業升級不夠，生產力無法提升，要解決根本問題，應該從經濟的供給面著手，進行法規的鬆綁改革，不是透過撒錢解決問題。
台灣陷入特別預算輪迴 「看了真的很痛苦」
曾巨威說，台灣政府陷入特別預算的輪迴，從學者角度看了真的很痛苦，「從施政角度，政府編列特別預算，你不能說政府不夠努力，但其執行結果又陷入惡性循環。」
國民黨立委曾銘宗表示，現在舉債空間剩1.2兆元，可能是台灣下一代最後一次的舉債空間，現在民進黨政府上台一下子要在8年舉債8800億元，台灣天然災害經常在發生，莫拉克風災政府就花了1162億元特別預算，921地震扁政府也編了1000億元特別預算，「民進黨不可以一下子把馬政府留下來的舉債空間全部花光，要為台灣日後可能的天災預留後路。」
