中國交易的特色:《與中國打交道》選摘(1)

2017-01-17 05:50

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喬石與李鵬和江澤民(1995年資料照片)。(資料照,BBC中文網)

喬石與李鵬和江澤民(1995年資料照片)。(資料照,BBC中文網)

隨著中國對外國投資的開放,幾乎每筆交易都經歷政府最高層的辯論;決定的過程是複雜的,也是分散的,需要許多官員同意,而且對我們這樣的局外人不透明。許多簽署的理解備忘錄毫無成效;參加非正式談判的官員缺乏相應的權力,或者無法把項目「推銷」給上級。還有,中國缺乏對法治的信守。而人治是常態,意味著建立牢固的個人關係對於做生意至關重要。為此,我頻繁去中國,尤其是最初幾年。我們逐漸學會了辨認出最可行的交易:既要有恰當的客戶,也要有最合適的中國支持者。

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但是,早期我們學習如何在中國做生意時,無數次突然面對難解的變化,本來已經獲得的支持會突然發生變故,讓你措手不及。

參與重組中國電力行業時,我們親身學到了這個教訓。一開始,這個機會看上去無需多想。快速增長的經濟產生了越來越大的電力需求,中國正花大力氣滿足這個需求,特別是在山東和廣東這樣的地方。這是兩個人口稠密的沿海省份,正快速工業化,對外國投資相對開放。廣東跟香港毗鄰,困擾於頻繁的用電管制──連班開工製造銷往全世界的商品的工廠,無法承受這種狀況。我們設計了一個方案,是從美國借鑒來的。簡單說,是把一家發電廠的部份股權賣給一組外國投資者,外國投資者與地方政府一起擁有這家電廠。新的股東組合將用這些錢投資建造更多電廠。這種融資是直接了當的,但我們知道,這筆交易的商定將很費周折。省政府通常比中央政府更願意實驗,但這個國家從未將國有電廠股權出售給過外國人,這種事需要政治勇氣和精明的手法來推進。

一座發電廠需要長時間才能完成,現在倉促的作法,是否就是最佳方案?(圖/526663@pixabay)
一座發電廠需要長時間才能完成。(資料照,圖/526663@pixabay)

湯.吉比安(Tom Gibian)是高盛的項目融資專家,他選定了合適的發電廠;一九九三年初,我們已經聯合了一家頗有背景的國有投資企業,即中國新技術創業投資公司(CVIC),承諾投資發電項目。

我們在山東進展迅速。十一月,在取得了中國證監會(CSRC,相當於美國證券交易委員會)的同意之後,我們和CVIC宣布,將和其他投資者一起花費一.八億美元購買山東最大一家一百二十萬千瓦發電廠的三○%股份。其他投資者包括李嘉誠、美國工程建設企業柏克德(Bechtel)。一家股份制的新公司將成立,股東為國外投資團、山東省電力公司和山東國際信託投資公司。然後,這樁交易的綠燈滅了。在北京舉行的一次會議上,吉比安詳細說明了交易的結構,包括項目的預期回報(最初十二年裡,年均近一三% ),要完成交易這一點是必須的。

聽眾裡有一位女士叫李小琳,一位年輕的電力行業官員;剛巧她是李鵬的女兒,而李鵬是中國總理,是反對快速改革的保守派首要人物。接著我們得知,這宗交易被要求停止。我們聽說,李鵬不喜歡外國投資者拿這麼高的回報。一九九三年十二月,山東能源項目被取消了。

我們學到一個至關重要的教訓:許多官員能批准交易,但在一個基於共識的決策系統裡,扼殺交易只需要一個位置恰當的官員。我們從此學會,不管做什麼領域的項目,任何可能有利益牽扯的、能想到的人或機構,都要廣泛去爭取,並且要不懈地把他們拉到我們一邊來。像山東交易這樣複雜的、突破性的交易,而且是在一個總理關心的政治敏感領域,我們本該尋求國務院(由中國的高級政府部長組成)的批准。即便是今天,中國人在自身內部的協調上做得也不怎麼好;而在一九九○年初,政府對新政策的批准程序本身就還在打造之中。

中共兩大元老江澤民(右)與李鵬
中共兩大元老江澤民(右)與李鵬(左)。(資料照)

李鵬的干預也生動體現了中國重塑經濟時權力和家庭關係的交叉。總理職務之外,李與電力業關係極深,他的女兒和兒子也將成為這個領域的重量級人物。這是我初次見識到黨領導人子女逐漸增長的影響力。利用家庭關係是常見的事。許多黨政領導人的子女(所謂「太子黨」)聰明能幹,做著高效合法的工作。但也有許多人不是這樣,而蔓延的任人唯親成了公開的痛處,惹惱了中國公眾;其明顯的不公與中國的精英治理傳統形成了鮮明對照,這種傳統支配著普通人,他們的未來取決於他們在一個競爭殘酷的考試系統裡的表現。

山東電力項目的挫折當時很令人沮喪,但也揭示了在中國做生意的有利一面:中國人的榮譽感很強,一旦做出了承諾就會信守。一位CEO完全有權扼殺一個未完成的交易,如果他斷定那不符合公司的最佳利益。同樣,國家首腦可以叫停一個不怎麼有利於國家的協議。發生這樣的反轉時,很少有國家會認為,在一個簡短道歉之外(如果他們認為需要道歉的話),還需要再做點什麼。但中國不同。李鵬扼殺了交易,讓我們吃了一驚,但其他人向我們保證,當情勢允許時,我們將得到山東未來的生意。

【時報商業1月新書】《與中國打交道》美國前財長鮑爾森的二十年內幕觀察。(時ˊ報商業提供)
【時報商業1月新書】與中國打交道:美國前財長鮑爾森的二十年內幕觀察》。(時報出版提供)

*作者為亨利‧鮑爾森Henry M. Paulson,徹底的環保主義者,參與了一系列環保倡議,曾任游隼基金會(The Peregrine Fund)主席、大自然保護協會理事會理事長、大自然保護協會亞太理事會創始人兼聯合理事長。

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