在新政府上台滿月、台灣開放陸客來台自由行五週年前夕，觀光局15日公告修改法規，將去年十月才實施的：陸團客每團最多三分之一准持自由行入台証的規定刪除了，也就是，陸團客可以用團入台証、也可以用自由行入台証參團來台。這個動作是重回低價團路線？
依照大陸的規定，團客要用通行證L簽注搭配申請的台灣團簽入台証報名參加團遊台灣；自由行是G簽注搭配台灣的自由行入台証，自行來台。我方移民署在申請入台証時，也有相同的規定，什麼目的申請相應入台証。因為自由行入台証申請較團簽快，手續稍簡單，而政府在開放自由行以後，輕忽業者利用其中的漏洞，讓可以申請自由行的陸客，請自由行證件，卻實際參團、或來台從事其他事項，如之前大陸偶像鹿晗以自由行入台証來台拍攝節目。
於是低價團、境外團利用”假自由行真團客”，規避兩岸管理，造成採購團、一條龍等混亂現象。在糾紛四起，大陸旅遊局開始打擊以後，觀光局遂於去年公布修改規定，推出優質團，嚴禁並取締境外組團等，不過，對於持証部分，也只是限制每團持自由行入台証的比例最高不能超過1/3。
如今，在不明原因下，又取消了。
自2011年6月28日開放陸客自由行以來，政府單位依據移民署公布來台陸客的數據中，自由行入境人數是：2011年3萬，2012年19萬，2013年52萬，2014年118萬，去年達133萬，今年至五月底估計是67萬（移民署數據到四月底是53.8萬），已經超過去年一半，成長明顯。而事實上是，這些數據可能沒有一個是真實的，因為，無論是移民署、觀光局、陸委會，都不知道有多少拿自由行入台証入境的是團客、還是真正自由行陸客。原因就是因為團客可以用自由行入台証，所以，五年統計的390萬自由行陸客，可能一半都沒有，滲水的這200萬，大多都是低價客。
陸團客自選後開始減少已經逐漸證實，五月、六月入境團客都少了；而自由行入台証的申請的人數，直到六月每天都維持在過去半年平均數的6400左右，並沒有減少(即使其中可能有1/3是團客)。至少代表了大陸還沒有打壓自由行，自由行陸客來台意願也沒有降低。自由行入台証配額數自去年九月底增加為每工作日7300，目前每天800-1000沒有用完。
交通部長賀陳旦16日接受中央社專訪時，提出接待觀光客要小眾、要接觸到人與地方特色，要增加重遊、網路宣傳。這幾點，全都是自由行客人的需求與旅游行為。而蔡總統去年底競選時說的觀光政策是：增加自由行、優質團與高端團配額，取代低價團。
