打房消民怨,但關鍵囤房稅還沒影

蘇建榮想藉不動產稅制改革來打房,被在野黨立委批「打假球」。(柯承惠攝)

房價節節攀升,民怨已悄悄集結中,政府終於出手打房。作風向來不疾不徐的央行總裁楊金龍十二月七日突然雷厲風行,無預警宣布對房市祭出信用管制措施。

接著行政院十日在院會拍板宣布「健全房市方案」,祭出九大抑制房價措施,財政部長蘇建榮則指出,中長期將檢討提高囤房稅率,但規畫還要花兩年研議。

政院早就發現大批資金回流

財經部會接連在立法院審查美豬之際出重拳,時間點引發政界不小揣測。

一名政院高層人士說,政院早就觀察到大批資金從海外回流,資金多湧入房地產市場,造成房價上漲。行政院長蘇貞昌十一月就下達命令啟動討論,這件事行政團隊本來就該做,「跟美豬是兩回事,就算想轉移也轉移不了。」

台灣年輕人買不起房子引發的強大民怨累積已久,早在馬政府時代主打居住正義的巢運二○一四年,就在全台房價最高的台北市豪宅帝寶前舉辦「夜宿仁愛路」活動,近萬人躺在帝寶前的仁愛路三段高喊「滅金權、爭公平」,提出終結迫遷、改革稅制、廣建社宅、租屋專法等訴求。

總統蔡英文吸納了這股強大的民怨高票當選,當時的改革先鋒、學者花敬群也入閣成為內政部次長,各界期許他進入體制內加速改革進行。不過民進黨執政了五年,嚴格說起來只執行了社會住宅、包租代管。

其中,社會住宅存量仍然過低,地方政府對興建意興闌珊,目前由國家住都中心接手,預計明年推動一.五萬戶。

而包租代管更是成效不佳,專業者都市改革組織OURs秘書長彭揚凱說:「台灣租屋市場仍然是黑市,房東都在逃漏稅,不願意把租屋交出來,一點誘因也沒有。」

針對此現象,內政部官員表示,內政部擬修《住宅法》第二十三條,給予參加包租代管的房東減免優惠,加速房東加入包租代管。

這次蔡政府一連串打房措施讓外界覺得早就該做,卻到現在才出手。長期關心居住正義的彭揚凱感嘆:「打房本來就該未雨綢繆,但現在卻變成亡羊補牢。」

國發會打房策略
國發會打房策略

央行政策成為打房最大亮點

彭揚凱指出,一八年初民進黨就提案推出「實價登錄二.○政策」,結果躺在立法院快兩年不動如山,如果當初就通過法案,現在法令不是更完備嗎?

此次打房最大亮點是央行所祭出的「信用管制措施」,一舉鎖定了公司法人、購買第三戶以上自然人、購地貸款與餘屋貸款四項,進行貸款成數限制,堪稱十年來首見。

央行把土建融貸款成數從七成降至六成五,限制了建商炒地皮金流;更祭出豪宅條款,規定高總價住宅貸款限制六成,以管控買豪宅大戶。

房產專家胡偉良分析,確實可以對投機客發揮一定的遏止作用;但限制建商購置土地貸款就有些不合理,等於把手頭欠缺資金的小型建商趕出市場,但資金雄厚的大型建商卻不受影響,反而房價會被大型建商聯合哄抬,不利於抑制房價。

央行出手打得建商哀鴻遍野,行政院又發動第二波攻勢,拍板「實價登錄二.○」要上路,推出地政三法──《平均地權條例》、《地政士法》及《不動產經紀業管理條例》等修正草案,要將房價揭露至門牌、預售屋全面納管且即時登錄,違者加重處罰。

胡偉良表示,房市透明化本來就應該要實施,但「預售屋三十天內就要申報」恐怕會違反市場行銷的自由,會增加建商銷售難度。

政院透過交易資訊透明化、提高房屋交易成本抑制房價,不過「課稅大刀」卻只聞樓梯響。蘇建榮僅預告,財政部將朝兩大方向修正《房屋稅條例》,包括提高地方囤房稅稅率,以及最快明年修正的房屋稅課稅門檻。

蔡壁如要求盡快推出囤房稅

目前中央法定囤房稅率為一.五%到三.六%,很多地方政府都是以最低稅率開徵。民眾黨立委蔡壁如就轟「蘇建榮不要打假球」,盡快推出囤房稅,否則對不起年輕人。

確實課稅才是整治囤房歪風的良藥,若最後又是不了了之,那當初蔡英文的居住正義三支箭(興建社會住宅、健全租屋市場、不動產稅制改革),恐怕最關鍵的一支將落靶,讓居住正義成虛晃一招。

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