# 香港選制  

每年六月都是香港的多事之秋，以前是紀念六四和七一大游行，近兩年開始多了兩個紀念日：逃犯條例事件（反送中運動）和頒佈實施《港區國安法》（以下簡稱《國安法》）。雖然逃犯條例爭議早在三、四月份就開始，五月更有星火燎原之勢；但一般把6月12日視爲反送中運動的起點。

台灣陷入疫情危機、人心惶惶，大概也無暇關注台灣以外的世界。不過，香港最近發生兩件事，對香港近四十年來的政治發展有著重要象徵意義，對台灣也有不小的啟示。

中國人大常委會30日通過修改香港《基本法》附件一及二，大幅度修改立法會、行政長官（特首）、選舉委員會（選委會）的選舉辦法。中國國務院港澳辦指稱，香港作為中國的特別行政區，政權機關必須牢牢掌握在愛祖國、愛香港的人手中，徹底消除外部勢力策動「顏色革命」的風險。

3月11日，中國全國人大通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》（《311決定》），授權人大常委修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，「完善」香港政治制度。總而言之，藉由新增候選人資格委員會和擴大職能的選舉委員會，加上其他措施，整個「完善香港選舉制度」的要旨就是如筆者兩周前所分析的，為民主派參與香港選舉加上「七重大閘」，基本上把不聽話的民主派從政之路封得嚴嚴實實，這樣才能確保中共所放心的「愛國者治港」。

美中高層會晤在即，美國國務卿布林肯16日更新香港自治法報告，點名24位中港官員損害香港自治，包含14位中國全國人大常委會副委員長。依該法，美總統得以制裁遭點名人士。

針對中國人大以壓倒性票數修改香港選制，總統蔡英文17日藉民進黨中常會內機會首度表態。蔡英文說，近來中共修改香港選制，以及各種方式來阻止民主人士進入議會，讓香港的民主、自由都大幅度的倒退，令人十分遺憾。這無疑是毀棄「一國兩制」的政治承諾。蔡英文也強調，民進黨對香港議題立場不變，也呼籲國際社會共同關注香港民主、自由倒退的問題。。

繼《港版國安法》在北京通過、2月28日，香港47名去年曾參與民主派初選的人士被指控違反「顛覆國家政權罪」全數還押後，3月11日，中國人大表決通過《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。該決定獲得2895票贊成，1票棄權，沒有反對票。對於中國打壓香港，《中廣》董事長趙少康於《鄉民來衝康》節目中表示，這不僅有損中國形象，同時不利國民黨。國民黨前立委林郁方也表示，因為香港問題，自己的民調掉了8%。

針對中共全國人大修改香港選制一事，亞太和平研究基金會首席顧問趙春山15日分析，雖然在中共《憲法》或《香港基本法》都是於法有據的，但台灣應注意香港事件發展，避免中共對香港的方式變成中共對台法律戰的樣本，讓北京當局有機會片面奠定未來兩岸關係。

上週（2021年3月12日），對岸全國人大通過「完善香港區選舉制度的決定草案」，以「完善」之名，行箝制、收權之實，確保「港人治港」，必須以「愛國者」為主體；香港原本已經奄奄一息的民主，更進一步被關進牢籠。

英國13日表示，在北京宣布徹底改變香港的選舉制度後，中國不再遵守《中英聯合聲明》。

農曆春節後，總統蔡英文異動國安兩岸人事，有豐富中國事務經驗、又和蔡英文有多年私誼的邱太三重新回到執政團隊任陸委會主委，被視為蔡政府再向北京釋出願對話善意。不過，在面對持續第3個任期的中共領導人習近平對內更獨裁壓制，對外要挑戰世界秩序爭霸，黨內熟悉兩岸事務者，從大老到幕僚，私下多認為一心要在2022年兩岸重啟交流對話「不樂觀」。

針對中國全國人民代表大會（人大）11日以壓倒性票數修改香港選制，民進黨12日晚發出聲明，痛批中國人大不顧外界反對與國際高度關切，恣意修改香港選舉制度，這凸顯中共政權毫無實踐其對港人與國際承諾的意願，更明目張膽將這些承諾視如無物，民進黨要表達最嚴厲譴責與不滿。

全球關注香港選舉制度修改，中國全國人民代表大會11日以2895票贊成、0票反對、1票棄權，高票表決通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。決定自公布之日起施行，規定選委會人數從1200人增加至1500人，立法會議席從70席增至90席；同時增加選委會職能等，但暫未詳述改制下的立法會組成比例。北京主導「愛國者治港」方針下，香港的雙普選之路越來越遙遠。

香港泛民主派47人被控涉嫌顛覆國家政權罪違反《港區國安法》，西九龍裁判法院法官今晚（3月4日）裁定32人還押候審，並延至5月31日審訊。與此同時，中國全國人大今晚公布人大將審議香港選舉制度的議案，全國人大發言人張業遂指出，香港選舉制度需要與時俱進，全面落實「愛國者治港」原則。

中國兩會（人大、政協）在北京登場，各界關注香港選制修改的議題，中國全國政協主席汪洋4日下午在政協工作報告中強調，堅定支持全面落實「愛國者治港」，卻是20年來首次未提及「一國兩制」字眼；至於對台部分，汪洋僅簡短提到，將針對「促進兩岸經濟文化交流合作」等開展「調研協商」，但未提及具體互動對象。

中國國務院港澳辦主任夏寶龍自去年2月上任以來首度公開談話，為北京當局「愛國者治港」政策定調，暗示重大變革將出爐。港媒報導，今年3月初舉行的中國全國「兩會」（中國人大、中國政協會議），將提出大幅度修改香港選舉制度，以確保「愛國者治港」方針。