# 815  

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯因不滿以色列政府近年來擴大屯墾區，擠壓巴勒斯坦人的家園空間，7日對以色列邊境發動海陸空全面突襲，以色列則誓言消滅哈瑪斯。哈瑪斯入侵後殘殺以色列士兵和平民的影像再社群媒體上瘋傳，然而以色列12日也遭到指控，日前對加薩走廊（GazaStrip）發動空襲反擊時，使用了國際法禁止的白磷彈。

在防疫三級警戒持續下，恐懼陰影籠罩在每一個台灣人心上。台大公衛系某教授和萬芳醫院某主任說，目前疫情已逐漸受到控制，只要不再發生群眾感染，6月28日之後三級警戒就可降至二級。筆者非公衛專家，但從幾個層面來表達不同的看法。

4年內發生兩度全國大停電，就算堅持台灣「不缺電」的一方，也無法否認供電不穩的事實。

4年前8月15日傍晚，交通號誌全熄交通大亂；2021年後的5月13日，下午先收到國家級的停電通知，傍晚開始台北許多店家都因為限電摸黑，交通號誌也多受影響。政府告訴大眾「不缺電而是電網故障導致限電」，但或許沒說「核四商轉便可讓513不必限電」。備轉容量應為可供即時調度的電力，電力安全是國家安全你我不可不知。

513大停電之後，官方定調2大重點：一曰事關電網無關缺電，台灣絕對不缺電；二曰原因是台電的「人為疏失」，是單一獨立的事件；此作法其實與815大停電雷同。從「單點」來看似有其理，但拉大從結構面看，則是百分之百的錯誤。

當台灣又遭逢新冠肺炎升級到狀況二的當下，又鬧出高壓電網輸送問題，造成興達電廠電力無法外送，此種過往也曾演出的另類國難當頭，負責電力調度的台電只好低頻卸載，實行分區停電，然後盡快排除問題，但問題就算搶修，也無法馬上回到正常，因為發電機要全部運轉得一定時間，不像家中開日光燈。隨後戲碼便是蔡英文道歉，因為全國民眾又被電的皮皮挫或習慣成自然。

高雄興達電廠4部機組跳電，影響約160萬瓩電力，台電緊急進行分區輪流限電，每次限電時間為50分鐘，根據台電規劃，限電時間將至傍晚7時10分，影響約400萬戶、1010萬戶次。

日前經濟部有針對筆者在風傳媒的投書《觀點投書：經濟部答問顛三倒四》做出回應，筆者非常樂意見到經濟部的回應，因為真理是越辯越明，關於台灣供電和能源議題有這樣的官民交流，可讓更多人了解更多台灣能源和供電的情況。

這篇文章我花了一個月構思與整理資料再加上二個星期才寫完。很長而且附表也很大，看來很嚇人。但只要您好好看文章，一定看得懂。分享給大家。

去年八月十五日前後這段時間，我在美國波特蘭參加一年一度的「環境促進龜裂國際合作組織」年會。十五日凌晨三點多手機鈴聲突然響起，原來是前一晚就寢前忘記啟動手機的靜音功能。掙扎起身後，睡眼惺忪地發現是一通來自臺灣的電話，發話人是一家平日相熟的平面媒體。

今天台灣民進黨承諾的2025年非核家園，在國內受到有識之士的嚴詞批判。近來在缺電危機下，多數人民逐漸認清真相並強烈質疑。年初美國在台商會調查，結果有八成四期成員擔心台灣的缺電問題。雖然政府作出保證:2019年後要達到每年備用容量率15％、備轉容量率10％的供電目標，因此電力會有餘裕，請大家放心投資台灣。然而6月6日美國在台商會發布「2018台灣白皮書」，再次強調政府應確保能提供「持續、充足、價格穩定且有競爭力」的電力供應。建議政府要有足以應變在各種不同情況下可行的能源組合，以因應各種突發事件，才能使現有與未來的投資者有信心在台推動重大的新計畫。

去年815全台大停電，源自於天然氣「斷氣」事件，到底是中油或承包商巨路肇禍，仍有爭議。不過，在中油逕行通報巨路為「不良廠商」後，巨路仍繼續參與中油標案，引發部分立委不滿，提案修改《政府採購法》，針對發生重大工安意外之包商，增訂停權條款；未來新法上路後，包商若發生驗收不合格、不履行保固責任，或因可歸責廠商事由導致履約延誤等情事，刊登「政府採購公報」且情節重大者，承包商至少3個月內不得取得政府標案。

「行政院政務委員張景森在4月13日接受《POP搶先爆》專訪時坦承，錯估能源配比，核一廠1號機及核二廠2號機，還未到除役年限，就被反核勢力『幹掉』，反核衝過頭…」

中油、台電在去年815大停電後，年度獎金最高仍可能領到4.4個月，受到外界質疑，中油董事長戴謙今（16）日表示，自評中已將815相關項目評為零分，對其他應給予鼓勵部分，希望國人支持。

中油總經理異動，副總經理、煉製事業部執行長李順欽內定接掌總經理，經濟部今（12）天已將公文送至行政院，若順利核定，中油預計在月底召開董事會通過人事案。

總統府今（31）日在網站上推出「2017年總統府年終影片」，影片中透過像在「滑臉書」一樣，帶著民眾回顧2017年的大事件，片尾也放上總統蔡英文對2017年的感想，並表示「好的壞的都是台灣。2017年在紛擾與困難中，我們仍堅持往前。」

媽媽監督核電廠聯盟今（30）日公布「2017台灣地區能源使用行為調查」結果，祕書長楊順美表示，總統蔡英文日前提出的「2025年綠能發電佔總電力供應20%」目標，台灣有一半以上的民眾認為無法達成，更有6成以上民眾不知道這項政策。

815大停電，官員才是大贏家？立法院經委會今（5）日找來經濟部及相關國營事業進行業務報告，時代力量立委徐永明痛批，當時的經濟部長李世光雖然第一時間下台，如今卻又要去當工研院兼資策會董事長，薪水還更高；另外負責督導國營事業的經濟部次長楊偉甫，現也代理中油董事長，「815停電官員都是贏家、老百姓都是輸家？」

815大停電後，外界對停電議題相當敏感，更有人指今年之所以大小停電事件頻傳，是因為電不夠用所造成的。台電今（21）日在經濟部部務會議上針對近期停電狀況提出報告，解釋近期區域性停電有7成都是管線施工不慎或物體碰撞所造成的，台電也已建立電力防挖損機制，避免再受外力牽累、影響供電。

台電大潭電廠上月15日因中油人為疏失，導致天然氣供氣突然中斷，大潭電廠6部機組停機，造成國內電力供應吃緊，全台各地多處停電。經濟部國營會今（12）日公布懲處，中油公司總經理劉晟熙記過2次處分。

行政院今（7）日公布815大停電行政責任調查報告，台電公司責任包括，將台中火力發電廠5號機調速機控制器由手動改自動，並造成該機組跳機等事項。而中油公司責任則包括未訂定更換電源供應器的標準作業程序、未依台電及中油的供氣合約及聯繫通報機制通知台電，除此之外，當時現場僅1人在場監工。針對外界關切相關人員究責部分，行政院已責成經濟部依調查報告加速處理。

民進黨執政一年多，從號稱謙卑及最會溝通的政府，淪為多數暴力和蠻橫的執政黨，無論在經濟、教育文化、社會方面，國家整體衰退速度讓人感到憂心，閣揆從林全換成賴清德，能否扭轉頹勢？

民進黨與台灣環保聯盟共同主辦的亞洲民主論壇2、3日在台大舉行，上午開幕式中，呂秀蓮前副總統致詞時說，民進黨一直朝非核家園努力，蔡英文總統上任後，重申2025是台灣進入非核家園的里程碑，但她也坦言，今年815的斷電讓很多人心生動搖，希望今天與會專家共同探討，剩下這一哩路，台灣是否真能理想達陣。

815大停電讓中油前董事長陳金德下台，中油董事會30日通過由經濟部次長楊偉甫暫代董事長。楊偉甫31日受訪時談及接掌中油要務，表示仍將檢討供氣失誤並改善，同時也要提升內部士氣；另外為了利益迴避，未來經濟部督導中油的工作都將改由代部長沈榮津處理。

今天，台北市將有一場遊行，幫昨天剛落幕的世大運台灣選手慶祝得牌。無巧不巧，今天也是蔡英文總統的六十一歲的華誕壽辰。稱得上是雙喜臨門，台灣選手和台灣總統的大喜日子。

八一五大停電，引發前經濟部長李世光、前台電董事長陳金德下台；八二三再度因中油天然氣降載，差點又大跳電。行政調查專案小組的調查報告近期將出爐，初步指向合約規範問題，以及工程師有部分責任。

屏東縣長潘孟安今（29）日接受台北流行廣播電台「POP搶先報」主持人黃光芹訪問，針對政府祭出2025年非核家園目標，表示以目前法規來看「有問題」，他也以屏東光采濕地區域智慧電網為例，認為政府應思考建構區域電網。

八月十五日晚間，全台各地民眾都受到大停電的影響，醫療方面也因此發了許多意外的小插曲，有醫師當時進行大腸鏡檢查，大腸鏡正進入受檢者體內後停電；有醫美診所護理師在隆乳手術中，手術一半停電；有已麻醉而尚未開始的女性私密部緊實療程，被迫中止，這些僅是有趣的案例，但還有更多沒有被大眾所知的恐怖情況。

價值一直是政治空泛的論述依歸，動不動就價值琅琅上口也形成泛政治話語！價格一直是商人利益比較的第一選擇，不可能為了價值顛覆獲利路徑之依賴。政治工作者最擅長空談假道德，只為了合理化背後的政治目的，乍聽合理正當性卻完全罔顧現實，讓一堆人盲目受苦。

815全台大停電發生原因究竟為何？為釐清真相，行政院今（24）日召開「815停電事故行政調查專案小組第2次會議」，並前往大潭電廠現地實勘。行政院也建議台電與中油，對於關鍵性維修、施工等管理介面應加強橫向聯繫，避免再次發生疏失。

815全台大停電，造成工業災損幾近三億元，且影響約600多萬用户，導致經濟部長下台。顕然這是人為操作失誤造成的，影響層面雖然廣，所幸不是核電廠。三哩島核電廠事故，就是一連串人為操作錯誤，造成反應爐的爐水降低，冷卻系統失效，使反應爐心燃料熔毀近半。

週一在立法院，林全院長說「此次停電是電網問題，再多核電都不能解決停電問題」。真的嗎？

無論政治立場為何，多數國人都不會樂見815大限電的發生。而對於從事電力相關領域的專家、學者來說，面對近期持續探底的備轉容量與屢創新高的用電量，這幾乎可說是一件「可以被預期到的意外」。然而真正的癥結在於我們明知道有高度風險性存在，卻沒有進行必要的避險作為或建立足夠的防禦機制，最後竟眼睜睜的看著它發生，不僅影響多數民眾的生活甚至間接奪走了別人的性命。

815停電事件引發各方討論，行政院長林全21日赴立院專案報告大潭斷氣意外時，指出台灣過度依賴集中式發電系統，加上能源輸送過於脆弱，導致單一事件就影響全台電力供給。據了解，台電面對這次單一電廠跳電釀災，也已提出建立分散式電力系統的計畫，將在彰化、台南、嘉義等地增設161kV及69kV線路，加強離岸風電及太陽光電併網、增加電力供應來源；更預計要讓這些再生能源能在地發電、在地使用，讓綠能豐沛的縣市不用再仰賴大電廠南北輸送電力。

針對815全台大停電事件，東元集團會長黃茂雄今（22）日表示，政府能源政策沒有錯誤，815全台大停電是人為操作錯誤，台灣若要發展綠能，態度應堅持。

815全台大停電事件，因大潭電廠天然氣供氣中斷，導致大潭電廠機組跳脫及全台592萬戶停電，時任經濟部長李世光、中油董事長陳金德也因此請辭下台，行政院籌組「815停電事故行政調查專案小組」希望查明真相，並於今（22）日召開專案小組第1次會議。委員關心的重點在於真正造成斷氣及停電的原因、是否有標準作業程序（SOP）作業，並請台電及中油提出更多資訊，以利診斷。

記者黃志政／台中報導

《經濟學人》17日刊文〈大停電凸顯台灣能源政策的問題：核電真能退場嗎？〉，評論台灣日前發生的815大停電。《經濟學人》稱，這次大潭電廠機組跳脫，讓半數台灣家庭都陷入停電，連首都地標「台北101」也陷入一片漆黑。處理緊急事故的救護車應接不暇，還有許多人受困電梯。雖然各處電力在5小時內即告恢復，但停電引發的疑問卻徘徊不去：蔡政府關閉核電廠的承諾，真的沒問題嗎？

台電大潭電廠6部機組於15日跳電導致全台大停電，不但招惹民怨，經濟部長李世光也因此下台。行政院長林全於16日召開行政院會議時，指示行政院政委吳宏謀組成小組，就導致停電的行政疏失展開調查並釐清責任歸屬，小組成員名單已於21日公布。

815大停電，台電將對受影響的592萬戶減收單日電費作為補償，行政院長林全21日在立法院接受質詢時表示，這樣的電費補償比各國標準高，也高過台電公司過去發給的標準。

行政院長林全今（21）日赴立法院進行815供氣中斷致大潭電廠跳機專案報告並進行備詢，國民黨立委王育敏質詢時問及電力備用容量率要多少才合理？林全則回應，據台電提供的數據，「7.2%是現階段能源轉型的下限，不要低於這個水準。」不過15%是上限，太多其實是資源浪費。

行政院長林全今（21）日赴立法院專案報告及備詢，藍委紛紛砲轟用電問題，國民黨立院黨團書記長林為洲、副書記長王惠美要求林全承諾，保證其任內不會再有停電、限電等問題。林全則回應：「沒有一個國家保證不停電、跳電，只是我們要改善，去降低風險機率。」

815全台大停電事件，立法院國民黨團醞釀串連其他在野黨團發動倒閣，不過傳出行政院副院長林錫耀今（21）日將親自出馬，拜會親民黨團溝通說明，行政院長林全今天在立法院受訪時，證實林錫耀今天將拜會親民黨團，就橘委問政關心的事項進行說明。

8月15日大潭六部燃氣發電機組因人為疏失全停，造成全台多處停電，顯示燃氣發電存在嚴重的問題。民進黨政府2025年非核家園燃氣能源配比為50%，此外，20%配比的再生能源無法完全取代核電當基載，必須增加火力發電裝置當基載，燃氣配比會隨之增加，使得燃氣能源風險更大，急須檢討與修正。

上周815全台大停電，由於事發突然毫無預警，國安單位和軍方內部在狀況未明前，一度都曾懷疑跳電的大潭電廠是否遭到駭客攻擊或外力入侵，而包括行政院、國安局和國防部等資安部門，隨即對當天網路攻擊狀況進行偵測和分析，但監測系統並未發現異常，加上中油後來出面說明，是因天然氣閥關閉的人為作業錯誤導致，國安單位才初步排除這起跳電事件與駭客攻擊的關聯性。

上周815全台大停電，除引發民生斷電問題，外界也關注背後隱藏的國安危機。其中國軍各重要設施因有多重電力備援系統，戰備未受這次無預警停電影響，不過軍方內部曾評估，萬一台海爆發戰事，除重要軍事設施將遭首波攻擊外，電廠、油庫等也難免受波及，因此相關作戰計畫中，早已列入電力、通信系統遭癱瘓的想定和應變方案，在最壞狀況時，甚至必須採取傳統方式作戰。

815全台大停電，讓全民驚覺，原來沒有天災或氣候異常，台灣也會停電、限電！其原因從人為疏失大逆轉為系統異常，換言之，也沒有人禍，結果全台摸黑了一個傍晚，蔡政府還搞不清楚根本的原因，若非備轉容量不足，也就是供電來源不穩定，此次的停電事件應該是可以避免的。

815全台大跳電引發一連串的風波，經濟部長李世光、中油總經理劉晟熙、董事長陳金德紛紛請辭下台。行政部長林全19日出席「106年度中彰投苗首長會議暨CEO協力成長營」，接受訪問時表示，事發第一時間挽留陳金德，是希望陳留在中油主持後續，但陳為免爭議繼續擴大而於18日正式提出辭呈，他只好同意。林全也表示，究責不會再擴大，接下來會從危機管理的面向來考量。

大停電就是管理問題。

昨晚無預警的大停電事件，讓許多人不禁回憶起18年前的729大停電，1999年7月29日，因為連日豪雨致地基土壤流失，台電公司設於臺南的輸電鐵塔傾斜，由於電力是由南向北傳送，中北部的各發電廠因保護機制而跳脫，進而引發全台計有五分之四以上之電廠因輸電系統低壓震盪而跳機，最終導致台南以北地區從當天晚間11點38分開始大規模停電，這事件引發的輿論反應跟如今差不多，大家赫然發現台灣的供電系統如此脆弱，一場豪雨就可以癱瘓全島電力，不論在國防還是供電穩定上都是巨大危機，隨後台電公司加緊興建電路系統，於2002年6月完成南北超高壓第三迴路，但這始終是治標不治本的做法，沒有分散式發電來分擔風險，沒有徹底改變集中化電力系統設計，電網管理安全隱藏的危機並沒有獲得解決。